第05章 失业.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第五章　　失业社会保险 一、失业问题 （一）什么是失业 1、国际劳工组织的定义 失业：在特定的年龄范围内具有劳动能力、没有工作岗位、正在寻找工作，即为失业。 失业主体具备四个条件： 一是在劳动年龄范围（一般是15－64岁）； 二是有劳动能力； 三是愿意工作； 四是没有找到任何职业。 2、我国关于失业的界定 失业：指有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16岁以上，男50岁以下，女45岁以下），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。 (二)失业率 年失业率＝失业水平×失业程度 失业率＝失业人数÷ （从业人数＋失业人数） 国际通用标准： 失业水平=该年度的失业人数÷（就业人数＋失业人数 ） 失业程度=平均失业持续周÷ 52周 我国失业率： 城镇登记失业率=（城镇登记失业人数）÷（城镇从业人数＋城镇登记失业人数） 市场经济国家对失业率“度”的掌握大体标准是：3%以内的失业率属劳动力供给紧张型，5%左右属劳动力供给宽松型，7%以上为失业问题严重型。 （三）类型 摩擦性失业、周期性失业、结构性失业、 技术型失业、季节性失业 （1）非自愿性失业：指那些积极寻找工作但又无工作可作的人： （2）自愿性失业：指能够胜任某项工作的人拒绝考虑这种工作而暂时处在闲置状态。 1、按人员的意愿来划分 自动辞职、沮丧的劳动者、隐蔽性失业 2、按劳动利用程度划分，可为分两类： 就业不足型的失业、伪装的失业、隐蔽性失业、提前退休引致的潜在失业、健康受损引致的潜在失业、无效益生产引致的潜在失业 （2）非公开失业。指就业不足，如形式上在工作而实际不得其用、无生产性等。 （1）公开失业。指劳动力完全闲置。 3、按失业时间长短划分，可分为两类： （1）长期失业，连续失业半年以上。 （2）短期失业，连续失业不到半年。 （四）失业的原因（讨论） 经济体制改革和转换造成体制性失业。 经济的周期性变动造成失业。 产业结构和经济结构调整造成结构性失业。 科技的替代作用造成对劳动需求的减少。 （五）失业的影响 积极影响： 消极影响： 二、失业的防范和补救 （一）就业保护 4、用人单位不得解雇 3、经济性裁员（集体解雇） 2、非过失性解雇 1、过失性解雇 （二）失业补救 1、主动式失业补救 （1）开展职业教育和培训； （2）提供就业服务； （3）创造就业机会。 2、被动式失业补救 ――建立失业社会保险制度 三、失业社会保险的含义、特征及发展 （一）含义 是国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。 （二）特征： 6、享受时间的短期性。 5、包含了积极主动式失业补救的内容。 4、互济性； 3、满足的是基本生活需要； 2、享受条件的限制性； 1、实施方式的强制性； （三）作用 1、保证失业者的基本生活，提高了失业者的心理和经济承受力； 2、弱化失业负效应； 3、和谐劳资关系； 4、稳定社会秩序。　 四、失业社会保险制度的基本内容 （一）覆盖范围 （六）失业社会保险的管理体制 （五）失业社会保险的筹资方式 （四）失业社会保险金的给付期 （三）给付标准 （二）享受失业社会保险的资格条件 我国现行失业保险的基本内容 1999年《失业保险条例》 五、我国的失业社会保险制度 1、覆盖范围：城镇所有企事业单位及其职工。社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、城镇个体工商户及其雇员由各省市根据自身情况决定是否纳入失业保险范围。 2、管理和承办机构：劳动和社会保障部门 3、基金来源： 失业保险费收入：单位工资总额2％， 个人工资总额1％， 事业单位0.5％ 其他收入：利息收入、财政补贴、转移 收入、下级上解收入、 上级补助收入、其它收入 4、失业保险待遇支出 （1）失业保险金支付范围 a 失业前缴费满1年不足5年，享受期限最长12个月； b 失业前缴费满5年不足10年，享受期限最长18个月； c 失业前缴费超过10年，享受期限最长24个月； d 重新就业者，缴费时间重新计算，领取时间可与前期剩余时间合并计算，但最长不超过24个月。 （湖北省：失业人员失业前所在单位和本人按照规定缴费时间满1年的，失业后发给3个月的失业保险金，以后每增加1年缴费时间，增发2个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为24