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2014年第5期 江苏经贸职业技术学院学报 总第 115期 对加强我国社会保障基金监管的思考 李 业 (中国建设银行江苏省分行直属支行 ，江苏 南京 210008) 摘 要：加强社会保障基金监管对保证社会保障制度稳定运行、维护广大社会成员的权益有着十分重要的意义。目前我 国社会保障基金监管存在重复监管、监管信息披露透明度不高、监管立法滞后等问题。加强我国社会保障基金监管，应准确 定位政府监管角色，转变社会保障基金监管模式，完善社会保障基金监管体系。 关键词：社会保障；社会保障基金监管；监管模式 中图分类号：F842 文献标志码：A 文章编号：1672—2604(2014)05—0008—03 社会保障基金监管作为社会保障体系建设的 手中，同时相应承担基金的安全和保值增值 的责 一 项重要 内容，对保证社会保障制度稳定运行、维 任。基金监管的意义不仅在于支撑整个社会保障 护广大社会成员的权益有着十分重要的意义。 目 制度 ，而且在于对收入分配进行有效的调节，实现 前，我国社会保障基金监管不力，存在社会保障基 经济发展和社会公正。因此，政府作为社会保障的 金监管法制建设滞后、基金监管机制不健全、社会 最终责任主体，肩负着社会保障基金运营职责。加 监督缺位等问题。除社会保障基金理事会以外，没 强社保基金监管防范和化解风险，是规避风险和确 有一个统一的专业部门对社会保障基金运营进行 保基金安全完整的要求，是社会保障基金性质的内 具体的、有效的管理和检查。因此，健全社会保障 在要求，也是维护投保人利益的要求。 基金监管体系，对于完善社会保 障制度具有重要 二、我国社会保障基金监管中 意义。 存在的主要问题 一 、 加强社会保障基金监管的必要性 我 国现行社保基金监管模式是对社会保障基 社会保障基金是社会保障的物质基础，是社保 金实行严格限量监管，这是在原有社会保障基金监 制度顺利实施 的关键和重要保证。依法对社保基 管制度基础上发展起来的，既保留了我国传统社会 金运营的各个环节进行管理，对社会保障制度 的良 保障基金管理制度痕迹，又体现了适应新时期形势 性运行和健康发展具有重要意义。社会保障基金 变化的改革成果。这种模式的主要特点是：监管机 监管原则是对 以往基金监管经验 的总结 。一般来 构独立性强 ，权力大 ；对基金投资 比例有 限制性 的 说，我国社会保障基金监管的原则主要有法制性原 规定；有严格的信息披露制度，内容包括资产估价 则、审慎性原则、系统性原则和发展性原则。我 国 的原则、资产估价的频率 以及其他财务数据等；遵 社会保障基金监管按管理主体划分为三部分，包括 循最低收益原则，要求基金的投资收益达到一定水 政府各有关行政管理部 门实施的行政监督、国家审 平 。应该说，我 国现行的社会保险基金监管制度 ， 计机关和社会保障管理机构 内部审计组织实施 的 对于规范社会保险基金的收支、管理和运营起到了 审计监督 、社会团体、社会组织、舆论机构以及公民 积极的作用，但是也存在明显不足。 个人对社会保障基金管理情况实施的社会监督。 (一)缺乏统一规划，重复监管现象严重 社会保障本质上是一个国家对经济的干预，政 设立社会保险经办机构作为社会保险基金运 府 以强制力将社会保障基金的控制权掌握在 自己