新加坡21世纪公共服务计划研究背景内容和启示.pdfVIP

东南亚纵横AROUND SOUTHEAST ASIA 2014 ·5 新加坡21世纪公共服务计划研究：背景、内容和启示 孙杨杰 邓剑伟※ 摘要：新加坡21 世纪公共服务计划是一项综合的改革，主要包括员工福利、通过持续的进取和创新追 求卓越、组织审查、优质的服务4 个方面。中国在开展公共服务改革的过程中可以从中得到很多启示：一是 确保改革的规划性和持续性；二是加强改革的魄力和领导力；三是注重对公务员的管理和培训；四是培育组 织的服务文化；五是加快电子政务建设。 关键词：21 世纪公共服务计划；新加坡模式；公共服务现代化；公共服务质量 ［中图分类号］D7339.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1003－2479 （2014）05－0008-06 Research on Public Service for the 21 Century in Singapore ：Background ，Content and Inspiration Sun Yangjie Deng Jianwei Abstract ：The “ PS21”program is a comprehensive reform ，it including 4 areas ，namely staff well -being excellence through continuous enterprise and learning ，organizational review and quality service. Our country can obtain a number of inspirations during the process of public service reform. First ，ensuring the planning and persistent of the reform ；Second，strengthening the boldness and leadership of the reform ；Third ，focusing on management and training of civil servants ；Fourth ，breeding the service culture of organizations ；Fifth ，accelerating the construction of E-government. Key words ：PS21 ；Singapore Model ；Public Service Modernization ；Quality of Public Services 在过去30 多年的时间里，为了解决传统公共行 杂，需要政府能够迅速、准确地对公民的服务需求做 政模式下出现的低效率、繁文缛节、腐败、固步自封等 出反应，这样才能获取公民的信任和支持。为此，20 问题，在西方发达国家的引领下，世界范围内掀起了 世纪末，以罗伯特·丹哈特（Robert Dan Hate）为代表 一场以市场化、 自由化为特征的新公共管理运动 的学者在对新公共管理等政府治理模式进行批判和 （New Public Management ，NPM）。通过职能转变、流 借鉴的基础上，提出了新公共服务理论（New Public 程再造、机构改革、绩效评价、公务员制度改革、国企 Service ，NPS），掀起了新一轮政府改革的浪潮，旨在 改革等具体措施，新公共管理运动有效地提升了政府 打造更加注重公共服务质量，更加崇尚公共价值，更 的效率和透明度，但是，新公共管理运动并没能从根 具回应性的公共服务机构。公共服务已经成为21 世 本上解决各国政府治理所面临的难题。其中，最大的 纪公共行政和政府改革的核心理念，它强调转变政府 挑战在于如何科学地处理好经济社会发展过程中效 率和公平这一矛盾。如果政府过于追求效率，完全按