浅议政产学研合作中政的功能-天府新论.pdfVIP

天府新论2009年第2期 浅议政产学研合作中“政”的功能 浅议政产学研合作中“政”的功能 朱 强 王 维 罗 慧 【摘要】政府、企业、研究机构、大学、中介机构，构成了国家创新体系的主体要素。 “政”在政产学研中有三种功能：一是在搭台阶段的整合功能。政府的整合功能一方面有利 于促进产学研合作由自发、分散和无序运作向紧密和有序运作的转变；另一方面有利于实施 政府规划，接通市场需求，加速科技向产业化和市场化的转变。二是合作阶段的协调服务功 能。政府从管理上的解除约束向增加服务这个方向转变，要不断地按照企业的需求提供协调 和服务。三是结果阶段的化解风险的功能和推进产业集群发展的功能。面对种种风险，政府 要加强化解风险的功能，特别是化解资金风险的功能。政府在充分发挥其功能的情况下。才 能在真正意义上达到科技成果转化为现实生产力的目的。 【关键词】产学研；政府；整合功能；协调服务功能；化险和推进功能 【中图分类号】D0 【文献标识码】A[文章编号2009)02—位l—04 党的十七大报告明确提出了建设创新型国家的 挥强大的功能，要促进要素结合、形成合力推进、 重大战略任务，要求“建立以企业为主体、市场为 促进科技成果向现实生产力转化。总结国内91-政产 导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持 学研中“政“的成功经验，“政“在产学研合作中 创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力 发挥着三大功能：(如图1所示) 转化”(¨。这一要求内含着“政“在产学研中要发 图l 整合功能 协调服务功能 (基金项目)西南科技大学国防重点学科实验室培育项目(项目编号07JGZBl5)。 [收稿日期】2008一l伊一16 【作者简介】朱强，西南科技大学研究员，从事高等教育研究和马克思主义中国化研究； 王维，内江职业技术学院基础部教师，从事马克思主义中国化研究； 罗慧，西南科技大学产业处研究员，从事高等教育研究。 四川绵阳621010 2l 天府新论2009年第2期 浅议政产学研合作中“政”的功能 图1说明：图①矩形表示政府搭建的平台。图②渠道代表政府在学研与企业之间的协调通道。图③表示政府对学研合 作中的服务环形。图④圆代表政府在合作中的化险功能。困⑤不断增大的三角形代表合作结果的不断扩大。政府促进产业 集群的形成。 作。“先进技术计划”主要是向企业或企业与科研 一、整合功能 机构的联合体提供启动资金，进行高新技术的应用 政府、企业、研究机构、大学、金融机构、中 研究与产业化开发。德国的教研部和经济部为了加 介机构，这几方面构成了国家创新体系的主体要 强产学研结合的研发体系建设，把海洋技术、可再 素。目前国际化技术创新模式是政府支持、研究机 生能源、环境技术、信息技术、微系统技术、制造 构和企业J：t-同参与的大项目联合开发创新。这种模技术、多媒体技术、生物技术、新材料技术、航空 式的特点是把各种资源有效地利用、整合起来，以 技术和交通技术等研发计划都纳入了政产学研相结 加强各个体系内创新主体的互动。各主体也必须加 一合的轨道。法国建立科研与技术创新网络，将公立 强互动，协调、整合。在合作模式中，政府主管部 研究机构与企业研究机构结合起来，x,--J重点项目进 门是组织层，主要职能是确立创新内容、创新目 行共同攻关，利用创新网络帮助企业开发新技术， 标、创新时间和创新合作方式，筛选合作单位，确 进行技术攻关解决技术难题。联邦政府还对大学和 立资金来源渠道，提出规划与政策引导．通过组 企业在高新技