剖析深入开展阳光计生行动 全面加强行业作风建设.docVIP

深入开展阳光计生行动 全面加强行业作风建设 努力创造口岸城市良好人口环境 ---国家人口计生委领导赴满洲里调研汇报材料 （2010年7月27日） 近年来，满洲里市以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以提高育龄群众生殖健康水平、提高群众对计划生育工作的满意程度为目标，以政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”,全面加强政风行风建设，不断创新工作思路、改进工作方法、转变工作作风，努力提升人口计生依法管理和优质服务水平，推动全市人口和计划生育工作持续健康发展。 一、基本情况 满洲里市现辖5个区，11个街道办事处，38个社区，152个计划生育起报单位。全市总人口25万，已婚育龄妇女5.5万，流动人口近7万。流动人口多、流速快、育龄人群比重大，无农牧业户籍人口，这是满洲里市计生工作面临的人口特点。全市人口出生率始终控制在8‰以内，符合政策生育率保持在95％以上，群众满意率达90％以上。2008年获自治区级计划生育优质服务先进市称号。近几年，市人口计生局在我市软环境和机关作风建设“民评官”测评中始终排在前位。 二、主要工作开展情况 （一）加强领导，公开政务，实行阳光管理 一是强化组织领导。我市把阳光计生工程、“两个纪律”执行、实名举报等政风行风建设工作纳入了人口和计划生育目标管理责任制，成立了工作领导小组，并结合工作实际，进一步完善细化责任指标设置，实现目标责任的科学考核及合理评估，形成一级抓一级，层层抓落实的责任制，确保了领导到位、责任到位、工作到位。二是夯实基层基础。坚持把稳定低生育水平作为人口计生工作的根本，始终实行月报告制度，并对月跟踪情况进行汇总分析，实时掌握基层信息，努力提高符合政策生育率。坚持争先评优示范带动，认真开展“区优”回头看和“示范社区”创建活动，基层基础工作不断夯实，为实行“阳光管理”奠定良好工作基础。三是坚持统计求实和“三性”工作原则，实现对人口计生工作的有效督促、检查和监控，做好人口信息核查及全员人口信息录入工作，切实提高统计工作质量，为“六普”及“十二五”发展规划制定提供详实可靠的人口情况。四是强化素质提升。通过评选“优秀计划生育干部”、“优秀计划生育工作者”及科技练兵、技术比武、知识竞赛、业务培训等形式提升了行政管理人员、技术服务人员、社区人口计生专干的服务水平。五是强化作风建设。进一步完善了首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，同时制定了领导成员带班、科室轮流值班、办事接访登记、机关效能考核等制度，提高了机关工作效能。六是深化政务公开。完善和健全政务公开制度，设置计划生育政务公开栏，面向社会公开人口和计划生育法律法规、行政规章、奖扶政策、办事程序等，增强人口计生政务、事务和办事程序的透明度。同时加快电子政务建设，通过政府信息网和市人口计生局网站政务公开栏，及时公开政策法规、重要文件、办事程序、工作制度、奖励优惠、便民服务、监督举报电话等内容。设立了意见征集栏，征求群众的意见和建议。制作百余种宣传折页，内容丰富，涵盖计划生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口生育证明的办理和奖扶特扶申报、生殖健康服务、免费婚检、优生检测、避孕药具发放等流程以及服务承诺，并通过经常化宣传活动和入户发放等形式，多渠道地让群众及时掌握人口计生公开和办事公开的内容，自觉接受群众监督，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。 （二）多措并举，健全机制，推行阳光服务 1、强化宣传教育机制，营造阳光服务良好氛围。我们坚持思路创新、载体创新、形式创新，以“婚育新风进万家”活动为主线，以“一法三规一条例”及满足群众需求为重点，不断创新宣教机制，建立“一送、一请、一问、一联、一建”宣教新格局。“一送”即向不同育龄群众家庭奉送“亲情、惠民、贺婚、贺孕、育婴”计生大礼包，把计生法律法规知识、生殖保健服务送到千家万户；“一请”即将准爸爸妈妈、新爸爸妈妈、中老年人、男性朋友、青少年、育龄群众这“六种人”请到远程教育课堂中来，有效利用网络技术，梳理整合远程教育资源，向不同层次和阶段的育龄群众开设不同的课堂；“一问”即向育龄群众发放计生调查问卷，一问需求、二问效果、三问建议，通过三问全面反馈计生工作效果，了解群众意见，推动工作开展；“一联”即强化部门协作，加大综合治理，与相关部门开展大联合活动，各相关部门充分发挥本部门职能特点，积极配合开展计划生育宣传活动；“一建”即以街道办事处为单位，每个街道办事处结合辖区特点，发挥自身优势，建立一个人口文化宣传教育基地，以点带面，带动宣传教育工作向纵深发展，营造阳光服务良好社会氛围。 2、强化利益导向机制，推进“阳光服务”政策引导。我市在连续两年开展“吉祥草原惠民计生行动”的基础上，形成以“一费、二补、三金、四扶助、五关怀、六优先”为主的计划生育利益导向机制