非国家行为体的影响及其限度.pdfVIP

法政探索 ■醐 5期 非国家行为体的影响及其限度 徐步华 (安徽师范大学法学院，安徽芜湖24]002) 摘要：非国家行为体和国家是国际社会中彼此相对的两类行为体。尽管非国家行为体在国际体系中发挥着 日益增强的作用，但非国家行为体对国际政治的影响是有限度的。从历史上看．非国家行为体的扩展和收缩是与 国家社会的发展和衰落相伴随的。非国家行为体也只有在一个相对和平与稳定的、对国际互动的规则和国家单 元的合法性有基本共识的国际体系中才会兴旺发展。由于主权国家在国际体系中的重要地位难以撼动．也由于 国际社会和全球化的发展都是不可逆的进程，非国家行为体的活动深深地受到全球化、国际社会和主权 国家的 影响和制约。 关键词：非国家行为体；国家；影响；限度；国际社会；全球化 中图分类号：D813 文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2014)05—0110—04 自从 1648年威斯特伐利亚体系诞生 以来 ．主权 国家 终仲裁者是权力 ，而结果一般会对最有权 力的或最有效运 一 直是 国际关系研 究 的主要对象 。然而 “毫无疑 问．主权 用权力的国家有利 。现实主义者还认为 ，在当代世界中．国 国家并不是世界政治 中惟一的重要行为体或角色 ”。口](e2t2) 家是拥有最多权力的组织 。非 国家行为体 的影响主要依 除了主权国家之外 ，世界政治的舞台上还活跃着各种各 赖于它们 是否能成功地改变最强势 的国家 的政策和偏 样的非国家行为体。非国家行为体与国家是国际社会 中 好 。 就政府 问国际组织而言，它们是 由国家缔造 的．其规 彼此相对 的两类行为体 。非 国家行为体具有非 国家性 、独 则是 由主权 国家制定的，政府 间国际组织依赖于国家 的资 立性 、跨 国性等特征 。从 比较宽泛 的意义上来说 ．非 国家行 助 ，而且 只有得到大 国的支持才会取得成功 。政府 间国际 为体可 以界定为 国家之外 的、所有独立进行跨 国运作 的 组织反映了现有 的权力平衡和强国的利益 ，与其说它们是 国际行为体 。一般来说 ，非 国家行为体主要包括跨 国公 发挥着独立影响的独立 的行为体 ，还不如说它们是 国家权 司 、政府 间国际组织和 国际非政府组织等跨 国行为体 。 力斗争的工具 。至于 国际非政府组织，现实主义者认为 ，它 目前学术界在非 国家行为体 的界定和分类方面 已达 们要么是 明显地掩饰特定 国家利益 的幌子 ．要么就是寻求 成基本 的共识 ，但在评价非 国家行为体 的地位和作用方 削弱 民族 团结和 国家体系稳定的潜在 的革命者 。跨 国公 面却存在天壤之别 。实际上 ，对非 国家行为体 的过分贬抑 司也并未取代 国家而成为 国际社会 的主要行为体 ．一些 或者过度褒扬都会令人误入歧途 。现有研究 的一个关键 大型的跨 国公司实质上是美 国等大 国权力和外交政策 的 缺陷是 ，对非 国家行为体影响的限度 问题鲜有论述 。本文 工具 。总之 ，现实主义坚持认为 国家是 国际关系 中最重要 在梳理现实主义 、自由主义 、建构主义和理想主义等 国际 的行为体 ，尽管它并不否认非 国家行为体 的存在 ．但认为 关系流派有关非 国家行为体之影 响的相关研究 的基础 非 国家行为体 的影响相对于国家来说可 以忽略不计 。 上 ，着重探讨 了非 国家行为体对世界政治影 响的制约因 自由主义强调 国际合作 ．对 国际法和 国际组织寄予 素和 限度 很大的期望，希望建立世界性组织 (或世界政府)来实施集 体安全 ，达到规范 国家的行为 、制止侵略和实现和平 的 目 一 、 非国家行为