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提高认识 努力做好新形势下的案件监督管理工作 吉安市纪委一室 罗礼和 开头语 一、案件监督管理的概念、地位及作用 （一）案件监督管理的概念 案件监督管理是指对办案工作的内部管理和监督。 （二）案件监督管理的地位及作用 案件监督管理是反腐倡廉建设的一项基础性工作，是查办案件的重要组成部分，是加强对办案工作的内部管理和监督、促进严格依纪依法办案的重要措施。 1、案件监督管理是反腐倡廉建设的一项基础性工作： 能够了解查办案件的全面情况； 能够增强办案工作的前瞻性； 能够提升办案工作的时效性； 能够形成办案的整体合力。 2、案件监督管理是查办案件工作的重要组成部分： 查办案件从受理、初核、立案、调查、协调、督办、处分到统计、综合，是一个完整的过程； 统计、综合、协调、督办是查办案件能否顺利进行的重要环节； 只查不管，或只查而疏于管理，就形不成完整的循环系统。 3、案件监督管理是加强对办案工作的内部管理和监督、促进严格依纪依法办案的重要措施： 近年来，纪检监察系统绝大多数干部是思想坚定、作风过硬、清正廉洁的，是值得党和人民信赖的，但也有极少数的害群之马，他们以权谋私、以案谋私，蜕化成为腐败分子，损坏了我们的形象。 针对纪检监察机关出现的违纪违法问题，把监督提到了重要的议事日程； 解决谁来监督纪检监察人员办案。 二、案件监督管理的职能 中纪委2005年颁发的《关于加强和改进新形势下案件管理工作的意见》提出“一个中心、两个服务、五项职能” ： 一个中心：党风廉政建设和反腐败工作； 两个服务：为领导决策服务、为查办案件服务； 五项职能：统计汇总、综合分析、组织协调、跟踪督办、监督检查。 2008年4月在山西召开的案件监督管理会议，明确案件监督管理工作的五项职能是： 线索管理； 组织协调； 监督检查； 督促办理； 统计分析。 1、线索管理： 对涉及同级党委管理的干部的线索、上级机关交办的线索、领导批示的线索、查办案件和巡视工作中发现的线索，统一登记、保管、汇总、报告； 对涉及上级党委管理党员干部的案件线索，及时报送上级纪检监察机关案件监督管理部门备案； 建立案件线索集体排查制度，对重要或复杂案件线索进行集体排查； 充分运用案件线索，做好为组织部门提供有关干部党风廉政情况的工作。 2、组织协调： 指协助领导对查办案件工作进行计划、组织、协调、指导。 计划：即协助领导研究制定办案计划，落实办案责任制。 组织：即按照领导的要求组织办案工作汇报会、协调会或专题会议，对会议决定事项负责督促落实。 协调：即根据领导的授权，在办案中加强与各办案单位和各有关部门的联系，促进相互之间的协作与配合。 一是对内协调与各办案职能室的沟通联系。 二是对外协调与各执纪执法机关的联系。 三是对下协调同基层纪委的关系。 指导：即协助领导对宏观的查办案件全局和微观的个案查处进行指导。 3、监督检查： 监督检查案件的初核、立案、调查、移送审理等各环节工作程序； 监督检查办案场所的保密和安全防范情况、暂扣涉案款物管理情况、办案制度执行情况、办案人员依纪依法办案情况等； 监督检查办案时限，清理积压、遗留案件； 加强对使用“两规”措施的监督管理。 4、督促办理： 指纪检监察机关对党委、政府及纪检监察机关领导同志批示的重要案件或线索，以及本级机关直查案件实行全过程管理。 掌握案件或线索的流向，督促办理进度和结果； 及时将案件或线索查处进展情况向领导和有关部门反馈。 5、统计分析： 做好案件统计数据的录入、审核、汇总、上报； 采用科学的分析方法，进行全面分析 、研究分析 、专题分析 、案例剖析等。 三、我市案件监督管理工作情况 （一）主要成绩及做法 1、主要成绩： 在2004-2006年全省案件管理工作考核中，连续三年名列前茅，2008年荣获中纪委“2004-2007年度全国纪检监察案件监督管理先进单位”称号。 2、主要做法： 领导重视，案件监督管理工作摆上重要位置。市纪委主要领导高度重视案件管理工作，经常亲自听取工作汇报，出席案管工作会议，为案管工作出思路，研究解决如人员配备、办公设备改善、业务培训等具体问题。 健全机构，形成了市县联动的管理网络。全市案管工作统一由纪检监察室负责，县（市、区）纪委均落实了一名副书记、室主任、案管员“三人案管组”，实现了有专用微机、打印机，有工作制度。 立足服务，发挥案管职能。深化综合分析职能。认真做好每月案件统计汇总报送工作、根据统计数据、案件特点和办案情况进行综合分析。2005年，严永德主任撰写的论文《拍卖市场不正当竞争引发的腐败问题原因及对策》，被中纪委办公厅评为优秀论文。强化组织协调，