简评清朝捐纳制度.pdfVIP

简 评 清 朝 捐 纳 制 度 茹佳楠 （湘潭大学 湖南 湘潭 ������） [摘 要]捐纳制度在清朝是一个很重要的制度，很大一部分人通过捐纳制度做官。它始于顺治朝，完善于康熙、雍正、乾 隆三朝，冗滥于咸丰、同治两朝，终于宣统朝。它与科举、荫袭、保举同为清朝选拔官吏的四个重大途径，存在了两百 多年，对 于清代的社会政治，尤其是晚清的社会政治、经济、文化产生过非常广泛而深刻的影响。然捐纳制度有很大的弊端，并间接导 致清朝的灭亡。 [关键词]捐纳制度；开捐状况；制度影响；捐纳事例 捐纳事例及其开捐状况 行捐例约有三十余次，这一时期 占近半。康熙朝的捐例，除了军需、 捐纳即捐赀纳官，清代又称“捐纳事例”，简称“捐例”。捐纳之 赈灾仓储等事项之外，亦有康熙十二年的河工捐监事例，但规模极 事例，始于秦汉，至清沿袭而未改。而将“捐纳”称作“捐纳事例”，反 小，且属工部。而后康熙三十三年、三十九年河道总督于成龙 曾奏 应了时人已经对这种捐赀纳 官的形式赋予了法 制的内容与意义， 开河工捐纳，但康熙皆不用 ，事实上 ，于成龙 于其河道总督任上 曾 清代的捐纳不但形成了一定的制度，且较为完善。清代捐纳主要 有开捐河工之事，但规模不大。康熙六十年四月，清廷 再度开河工 分为两类，一类是捐例之始为解决特殊 问题，也就是为拯荒、军需、 捐例，并成为清代此项捐例的开端，其影响更是不可估量的。 河工开设的“暂行事例”，有一定的期限 ，结束即停止。捐实官、捐 捐纳制度的影响 复、捐免这三项内容，构成有清一代暂行事例的核心内容。另一类 捐纳在清朝实为一种腐败制度，清代官吏出身有正途和异途 即是现行事例，无时间限制。主要是捐虚衔、封典、以及出身，即平 之分，由科举、贡生、荫生出身者为正途，捐纳者为异途也。捐纳虽 民通过捐纳贡监和生员改变身份。无论哪种形式的捐纳，其程序大 得授实官，却仍有诸多限制，只为候补官 员，且不许为官翰、詹，不 致相同。 准考选科、道。但是，此规定并不包括满人，在实施过程中，主持者 清代的捐纳制度中，以“暂行事例”的影响最大，然“现行事例” 或急功近利，或营私舞弊，往往视章程为形式，致选官混乱。而捐纳 为先。捐监生是“现行事例”中最早的捐纳方式，沿明朝 旧制，于顺 本身对正常的选官制度更是造成了几方面的不良影响。 治六年因兵饷不敷始开监生一项。暂行事例因平定三藩而起，目的 一，对传统科举考试的破坏。科举考试给了读书人以相对平等 是筹措军需。康熙朝是捐例开创并逐渐完善的时期。以时间划分 ， 的进仕机会，在实行千余 年后，它 已融入到中国的传统政治中，具 它大体可分为三个时期。 有了合法的地位。当捐纳作为一种补充形式试图占据合法地位的 第一时期，自康熙十三年至康熙二十年，以筹平三藩军需为 目 一部分时，它势必对传统的科举形式产生一定的冲击，影响到正常 的。康熙十二年末，吴三桂反清，清朝 以军需不敷，始行暂行事例。 的进仕。而变考试作官为花钱买官，对 以读书为进仕的士人们无疑 在此次捐例中，保留现行捐例中捐出身与虚衔等 内容，但捐实官、 是一沉重的打击，也不被那些科举正途出身的官僚所接受。而最令 捐复、捐免等也已实施。康熙十五年，户科上请开浙江、江西、湖广、 士子寒心、并被指责为“登进乃滥”者，乃是“捐纳生员”一项。生员 山东、河南诸省捐例一事，谓官书中康熙朝开暂行事例较早的纪 乃读书人取得功名、晋身为“士”的标识，需通过三级童生试 （州县 录。自暂行捐例开，即遭到朝廷内外人士的反对。康熙十六年，从 试、府试、院试），是科举途中的第一步，生员不但可以考取举人、进 左都御史宋德宜之请，停止捐纳，至康熙十八，捐纳事例 只有广西 士，也可走举贡。所 以，此途使正途出身的进