2013年高一历史学案3：第12课 从计划经济到市场经济（人教版必修2）.docVIP

从计划经济到市场经济 学案 知识梳理 一、背景 1.十年“文革”，使国民经济遭到严重破坏。 2.高度集中的经济体制同生产力的发展不相适应。 3.十一届三中全会提出经济体制改革的任务。 二、农村经济体制改革——家庭联产承包责任制的实行 1.原因 （1）农业是我国国民经济的基础。 （2）长期以来农村实行政社合一的人民公社体制，严重挫伤了农民的生产积极性。 （3）安徽和四川等省的改革试点取得了明显的成效。 （4）生产责任制的经营方式得到中央的肯定，随后，全国普遍实行以家庭联产承包为主要形式的责任制。 2.措施 （1）经营体制：实行以家庭联产承包为主要形式的责任制。 （2）管理体制：废除人民公社制度，撤销人民公社和生产大队，建立乡、镇政府和村民委员会。 （3）购销体制：改革农产品的统购派购制度，允许农产品自由买卖。 （4）产业结构：鼓励农村发展多种经营，大力兴办乡镇企业。 3.作用 （1）克服了原来平均主义的分配方式，调动了农民的生产积极性。 （2）促使农业生产向专业化、商品化、现代化方向发展。 （3）为我国实现工业化、现代化开辟了一条新路。 三、城市经济体制改革——国有企业改革的推进 1.原因 （1）长期以来实行的高度集中的经济体制已经不能适应发展要求。 （2）农村经济体制改革和城市国有企业改革试点取得了成功经验。 （3）1984年，中央通过了《关于经济体制改革的决定》。 2.措施 （1）中心环节：城市经济体制改革的中心环节是增加企业活力，把企业搞活。 （2）管理体制：在管理体制改革方面，是把高度集中的管理体制改为以间接管理为主、宏观调控的管理体制。 （3）所有制形式：把单一的公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济共同发展。 （4）分配制度：实行按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度。 （5）产权制度：1992年，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制以后，国有企业改革转为以产权制度改革为主要内容的制度创新阶段，实行以股份制为主要形式的现代企业制度。 3.作用：调动各方面的积极性，增强了企业活力，促进经济发展。 四、意义 调动了各个方面的积极性，解放了社会生产力，推动了国民经济的高速发展，提高了人民生活水平。 知识导学 1.经济体制改革分两个阶段——农村经济体制改革和城市经济体制改革来掌握。 2.用历史事件的“三段法”分析掌握经济体制改革：改革的背景、改革的内容、改革的影响。 3.农村经济体制的改革迄今大致经历了两步：第一步，实行以家庭为单位的联产承包责任制，它适应了现阶段我国农村生产力的发展水平，调动了农民的生产积极性。第二步，调整产业结构，发展乡镇企业和非农产业。 4.乡镇企业是农民的又一伟大创举，是农业经济的重要支柱，是国民经济的重要组成部分，它对增加国家财政收入和农民收入作出了贡献，也为农村剩余劳动力转移开辟了道路。结合当地具体的乡镇企业发展状况分析说明。 5.调查或相互交流，了解当地一家大型国有企业的改制状况，增加对国企改革的感性认识，以帮助理解。 疑难突破 1.苏联模式的弊端 高度集中的政治经济体制又称为苏联模式。社会主义国家在建立之初由于缺乏建设经验，在一开始几乎都要惟苏联马首是瞻，苏联模式的弊端因而很自然地带进其他社会主义国家，并且根深蒂固。这种模式以教条主义理论为指导，以行政命令手段为主要方法，其后果是经济上的低效率和比例失调，政治上的缺乏民主和官僚主义，思想上的严重僵化保守。苏联模式影响下所产生的弊端主要是：①高度集权，缺乏民主和监督，计划统得太死，把社会主义计划性仅仅理解为指令性计划，经济无法搞活。②党政不分，以党代政，人民群众不能直接参与国家和事业、企业的管理。③中央部门和地方即“条条”和“块块”分割，一统就死，一放就乱。④忽视价值规律和市场机制的作用，对内搞不活，对外不开放。⑤劳动报酬与劳动成果无直接联系，分配中的平均主义、“铁饭碗”“大锅饭”现象严重。 2.家庭联产承包责任制与农业合作化前的农民个体经济有何不同 第一，生产资料所有制根本不同。在农业合作化前，土地等生产资料还是归个体农民私有。家庭联产承包责任制则是建立在土地等生产资料公有制的基础之上的，农户或小组同集体保持承包关系，由集体统一管理和使用土地。也就是说，土地和生产资料的所有权仍属国家和集体，农民只是享有经营权、使用权。 第二，农业生产的经营管理方式不同。合作化前的农民个体经济只是单纯的以农民个体力量进行的一家一户的落后生产方式。在家庭联产承包责任制下，土地不仅属集体所有，而且属集体统一管理，在集体统一规划下进行农田基本建设。在生产的经营管理上体现着“统”(集体统一管理)和“分”(家庭分散经营)结合的特点。 第三，产品分配形式不同。家庭联产承包责任制的原则是农民生产的东西，“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”；集体