2013年高一历史学案4：第12课 从计划经济到市场经济（人教版必修2）.docVIP

从计划经济到市场经济 学案 庖丁巧解牛 一、家庭联产承包责任制的实行 1.首先在农村开始的原因 (1)在十年建设时期，农村形成了政社合一的人民公社体制，经济管理高度集中，分配中搞平均主义，农民经营没有自主权，严重挫伤了农民的生产积极性，农业生产发展十分缓慢。 (2)农业是国民经济的基础，农业的高速度发展是实现四个现代化的根本条件。 (3)到1978年，中国仍有亿万农民没有解决温饱问题，严重影响国家的现代化建设。 2.家庭联产承包责任制实行的必要性 人民公社化运动中“一平二调”的“共产风”严重泛滥起来。在公社范围内，实行贫富拉平、平均分配，对生产队的劳力、财物，公社往往无偿调用，社员的某些财物也被无代价收归社队所有，严重破坏了等价交换的原则，社队内部实行平均主义的供给制;干活不计工分、吃饭不要钱，完全违背了按劳分配的原则;人民公社化运动违背了客观经济规律，搞乱了生产关系，严重挫伤了群众的生产积极性，使社会主义建设事业遭到了重大损失，阻碍了农村社会生产力的发展。 3.农村经济体制改革的措施 (1)家庭联产承包责任制：家庭联产承包责任制是在土地公有制基础上把土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营，自负盈亏。 ①雏形：1978年安徽、四川等省发生严重的自然灾害，为了发展农业生产，当地党和政府率先实行“放宽政策”“休养生息”，允许农村试行包产到组、包产到户的农业生产责任制。这便是家庭联产承包责任制的雏形。 ②发展：这种生产责任制的经营方式得到了中央的肯定，因而得到了发展。后来中央指出：“目前实行的各种责任制，包括……联产到劳，包产到户、到组等，都是社会主义集体经济的生产责任制。”随后以家庭联产承包责任制为主要形式的责任制在全国普遍推行。 ③结果和作用：到1987年，全国有1.8亿农户实行家庭联产承包责任制，占全国农户总数的98%。全国农业得到大发展，农村真正开始了历史性变革。 (2)改革农村经济管理体制：家庭联产承包责任制实行以后，我国进一步改革农村经济管理体制，使农业生产适应市场需要，这主要是改革农产品的统购派购制度，允许农产品进入市场，自由买卖。 (3)调整农村产业结构：我国改革农村经济管理体制后，又帮助农村调整产业结构，积极发展多种经营，促使农业生产逐步向专业化、商品化、现代化方向发展。 (4)大力兴办乡镇企业：家庭联产承包责任制实现以后，农村出现大量剩余劳动力，党和政府鼓励他们兴办社会急需的行业，乡镇企业迅速发展起来，为实现工业化、现代化开辟了道路。 二、国有企业改革的推进 1.必要性 建国初期的调整和改革，虽促进了国民经济的恢复和发展，但所形成的形式单一的公有制经济和高度集中的计划经济体制，制约着城市经济的发展。主要表现在：政企职责不分，国家对企业统得过死，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，分配中平均主义严重，这就造成了企业缺乏应有的自主权，严重压抑了企业和职工的积极性、主动性和创造性，使社会主义经济缺乏活力。 2.措施 1984年，中央通过了《关于经济体制改革的决定》，以城市为重点的经济体制改革全面展开。 (1)在管理体制方面：把高度集中的管理体制改为间接管理为主、宏观调控的管理体制。改革后的管理体制，主要包括实行把所有权和经营权分离，实行政企分开，简政放权，扩大企业自主权，使企业成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品的生产者和经营者；企业实行承包经营为主的多种形式的经济责任制，使责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，职工的劳动所得同劳动成果挂钩，以充分调动职工的主动性、创造性和积极性。 (2)在所有制方面：把单一的公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济共同发展。多种所有制经济，指国有经济、集体经济、混合所有制经济、个体经济、私营经济、中外合资企业和外商独资企业等。公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起着主导作用，对其他经济有一定的指导并推动其发展。 (3)在分配改革方面：实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。 (4)国有企业改革的新发展：1992年十四大提出建立社会主义市场经济体制以后，国有企业改革加快了步伐，由放权让利、两权分离等政策性调整阶段，转为以产权制度改革为主要内容的制度创新阶段，对大中型企业推行公司制、股份制，对小型企业实行改组、联合等多种形式。 3.经济体制改革的作用和影响 (1)经济体制改革调动了各方面的积极性，极大地解放了生产力，推动了国民经济高速发展。我国国民生产总值，由1997年的74000亿元增至2002年的102000亿元；全国粮食产量1998年达到5亿吨，粮食等农产品的供应，在2002年实现由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。 (2)我国胜利地实现了现代化建设的第二步战略目标，主要工农业产品产量居世界前列。