民诉法“亮剑”.pdfVIP

法治聚焦 立法背景 200 7 年 6 月 24 日, 民事诉 讼法 修正 案草 案正 式提交 全 国人大 常委 会 初 审。修正 案草案 主要针 对 民众反 映强烈 的“申诉 难 ”和“执行难 ”问题, 对 民 事诉讼 法 中的 审判监督 程序和 执行程序 作 出修 改 。8 月 底, 修正 案草案 再次 提交全 国人大 常委会 审 议 。 民诉法“亮剑 ” ■ 阿 计 2007 年 6 月 24 日, 传 闻已久 的民事 诉 讼法修 正案草 案正式 提交 全 国 人大常 委会初 审 。与外界猜测有所不 同的 是, 此 次修 法并非是伤筋动骨式 的 “大修 ”, 而是 着力 破解 公众最为不满 、亦是最为顽 固的 “申诉难 ”和 “执行难 ”。这种集 中火 力 、直 刺要 害 的修法策 略, 不 由地让人联想起一 部流行 的 电视剧剧名——— 亮《剑 》! 两大难, 难倒 中国司法 所 谓 申诉, 通 常是 指 当事 人 向 人 民 法 院 申请 再 审 。在我 国 民事 、刑 事 、行政 三 大诉讼 法 中, 均 设置 了再 审程 序, 它是 指 对 确有 错 误 的 发生 法 律 效 力 的判 决 、 裁 定 依法 重新 审 理 的 一 种特 别 程序 , 也 称 审判监 督程序 。再 审 的本 意是 监督司 法 公正 、补 救 司法错 误, 但在 司法 实践 中 “法律 白条 ”是对“执行难 ”的生动写照 。在西安街头竟然 出现 了“拍卖 ”判 决书 的荒诞一幕。 愈 演 愈烈 的 “申诉 难 ”现 象 , 却 使其 效用 专 家李文 峰为 了 不幸脑 瘫 的 孙子 , 将 安 了 债 权 人 的 申请 执 行 率 上 升 至 70%以 大 打折扣 。 徽 省 立 医 院告 上 法庭 , 历 经一 审、二 审 、 上 。 自上 世 纪 90 年 代起 日益加 剧 的 “执 有 统计 显示 , 2006 年, 全 国各 级法 院 申诉 、最高 检 抗诉 、法 院再 审、执行 等所 行 难 ”, 一 “难 ”就是 近 20 年 , 逐渐 演变成 共 受理 当事人 申请再 审案 件 227002 件 , 有 司法程 序, 耗 时 11 年 才 了 结此 案 。为 一 个严重 的社 会 问题 。 法 院决 定再 审 4 82 14 件 , 改 判 15568 件 。 此 , 享受 国务 院 政府特 殊津 贴 的 李文 峰 2006 年 的统计 表 明, 各级人 民法 院 其 中, 民事再 审 案件 占再 审 案件 总数 的 在 59 岁 那年放 弃 了 自己的 事业 , 转而 自 受 理 申请 执 行 的民事 案件 为 213 万 件 , 90%以上 。这 表 明, 经过再 审 的案件, 约有 学 法律与 医学 。 法 院 发 出 执行 通 知 后 履 行 义 务 的为 7 1 三 分之一 是原来 判错 了 , 百 姓 申诉有理 ! 与 “申诉难 ”相 比, “执行 难 ”是 一个 万 件, 采 取强制 措施 执行 的为 4 6 万件 。 有 分析人 士认为 , 这 22 万多 件仅 仅 是法 “知名 度 ”更高 的司法 顽疾 。1986 年 以 前, 这 意 味着 , 有 一半 左右 的 “法律 白条 ”最 院 立案 的 , 至于法 院 不予立 案 的 申诉, 根 法 院 生 效 法 律 文 书 的 自动 履 行 率 高 达 终 难 以兑现 。 本 无法统计 。 70%, 之后逐年 下 降。10 年过 后 的 1996 当 “法 律 白条 ”越 积 越 多 , 终 于 发生 媒 体披 露 的一 起典 型案件 是, 科技 年 , 又一个 70%出现 了, 不过 这一 回变成 了 在街头 贱卖判 决书 的 荒唐 一幕 , 而 民 28 浙 江人 大 2007. 9