行政组织变革的动力和阻力分析金太军.PDFVIP

行政组织变革的动力和阻力分析 金太军 一、问题的提出 行政生态理论认为，任何行政组织都不是一个绝对独立、自我封闭的系统。它在运行过 程中要经常地与社会环境相互影响、相互作用。尤其是面对迅速变化和发展的社会环境，以 管理社会公共事务为存在依据和基本职能的行政组织（政府）更必须不断作出相应调整和变 革，以完善组织结构，提高行政管理效能。那种静态的或完全不能适应形势变化的行政组织 是难以维持的，因为持续变化的环境要求行政组织不断地改变其维持生存过程中新陈代谢所 必须的输入与输出物。例如，一个面临社会和公民需求不断增加的市场经济条件下的行政组 织，如果它不能根据不断变化的环境要求获得它所需要的资源，如果它不能根据社会的需求， 向社会提供它过去从未提供过的新的服务或公共产品的话，它就无法在新的环境中维持生 存，更无法发展。同时，随着关于行政组织神秘性观念的破除，人们已不再被动地应付行政 组织的变化，而力图自觉地在环境的变化中对行政组织进行变革。所以，行政组织应该是能 适应外部环境的变化，在组织结构、功能和规模等方面不断作出变革和调整的高度灵活、充 满生机和活力的行政组织。否则，必然走向衰败。于是，行政组织变革的重要性已为越来越