水利水务信息化建设一期项目总体设计说明书.docxVIP

水利水务信息化建设一期项目总体设计说明书第一章项目背景为加快水利改革与发展，推动水利实现跨越式发展，2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》明确提出了加快推进水利改革发展的指导思想、目标任务、基本原则，提出力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。因此，“十二五”时期是形成较为完善的水利基础设施体系、全面深化水利改革管理的重要时期，是落实最严格水资源管理制度、全面推进民生水利、促进人与自然和谐的重要时期，是提高水旱灾害综合防御能力、水资源合理配置和高效利用能力、水土资源保护能力、水利社会管理和公共服务能力，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的攻坚时期。2011年全省水利科技信息化工作会议上，明确以全面实施“金水工程”为抓手，基本构建智慧水利框架；江苏省水利厅编制的《水利信息化发展“十二五”规划》对我省水利信息化“十二五”期间的发展目标、任务和重点工程进行了全面描述, 无疑将进一步掀起水利信息化建设的高潮，也将进一步促进水利信息化建设工作的规范化进行。2011年4月，在苏州市水利工作会议上，省委常委、市委书记蒋宏坤讲话中提出了“十二五”期间苏州水利工作的总要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把水利作为城乡基础设施建设的优先领域，把保障水安全作为经济社会发展的基本要求，把保护水资源作为可持续发展的战略举措，把改善水环境作为生态文明建设的重点任务，把彰显水文化作为提升城市品位的重要特色，注重民生优先、人水和谐，政府主导、社会协同，改革创新、统筹兼顾，建立健全高标准的水利水务工程体系和服务保障体系，走出苏州特色的水利改革发展新路子，在全省乃至全国率先基本实现水利现代化；2011年12月，苏州市政府发布的《市政府关于发布智慧苏州规划的通知》（苏府[2011]245号）对苏州市“十二五”期间政府信息化、企业信息化和社会信息化以及信息基础设施建设等方面提出了指导思想、发展目标、建设内容、重点产业及对策与措施等。水利现代化是苏州经济社会现代化的重要组成部分，既是苏州率先基本实现现代化的基础支撑和保障，也是发展和提升社会生产力的重要平台。2011年，江苏省被水利部确定为全国唯一水利现代化试点省份，苏州市被列为全国首批水利现代化试点城市，常熟市被列为省级试点县。2012年4月，《苏州市水利现代化规划》经水利部、江苏省人民政府批复通过（水规计[2012]207号）。水利水务信息化作为水利现代化的基础和标志，是防洪减灾、水资源管理、水环境监测和水土保持的重要手段和技术支撑，是提高水利水务管理工作效率和效能、实现水利水务政务公开、服务社会的重要途径和必然要求，是武装和改造传统水利水务、促进水利水务改革与发展的重要措施和迫切需要。同时，大力推进水利水务信息化的进程，全面提高水利水务工作科技含量，也是适应我市电子政务建设发展趋势的必然选择。2012年7月，《苏州市水利水务信息化发展规划（2012年-2020年）》经苏州市人民政府批准，成为指导未来一段时期苏州市水利水务信息化发展建设的纲领性规划文件。本期项目建设也是落实《苏州市水利水务信息化发展规划（2012年-2020年）》的具体步骤之一。第二章信息化现状与需求分析2.1 苏州市水利水务信息化现状苏州市地处长江三角洲核心区，是我国历史悠久的文化名城与现代高新产业基地，城镇密集、经济发达、文化底蕴深厚、人民富庶。水是苏州全年不变的文脉和主题。承载着吴文化的核心与内涵，展现着文明发展的轨迹。苏州河湖资源丰富，境内河道纵横、湖泊众多，河湖相连，形成“一江、百湖、万河”的独特水网，全市拥有长江和太湖岸线300多公里，大小湖泊300多个，各级河道2万余条。其中，列入江苏省保护名录的湖泊94个，列入江苏省骨干河道名录的河流93条；全市建成200亩以上联圩651个，建成防洪圩堤近5000公里，堤防达标率达到95% ；全市固定灌溉泵站3466座。苏州市水利（水务）局是实行城乡水务一体化管理的水行政管理部门，除具有水利工程建设管理、防汛防旱防台等职能外，还将原来相关部门承担的水利管理、水资源开发建设、供水排水、节约用水、污水处理、水环境治理以及城市防洪、城市河道管理等职能综合在一起，实现了城市与农村、地下水与地表水、水质与水量、供水与排水、用水与节水等涉水事务的一体化管理，理顺了水资源管理体制，结束了多年以来涉水事务面临的“多龙管水、政出多门、智能交叉、各自为政”的混乱局面。“十一五”期间，苏州市水利（水务）局围绕建设“三区三城”目标，服务转型升级，大力开展“水惠民生”服务品牌创建活动，从安全水利、资源水利、环境水利、民生水利、文化水利等方面开展信息化工作，取得了显著成绩。全市水利水务信息基础设施得到了进一步改善，信息采集、计算机网络、数据存储管