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常熟市全面开展冶金等工贸行业企业、烟花爆竹 行业安全生产大检查深化“打非治违”和 专项整治工作方案 为深刻吸取“8.12”天津港危化品爆炸事故惨痛教训，切实强化企业安全生产主体责任落实，确保人民生命财产安全，根据江苏省和苏州市安委会《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作》(苏安【2015】37号)文件的要求，决定于9月上旬至12月25日，在全市范围内开展冶金等工贸行业和烟花爆竹行业安全生产大检查，切实深化“打非治违”和专项整治工作，现制定如下方案： 一、指导思想 认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府与苏州市委、市政府及常熟市委、市政府主要领导同志关于加强安全生产工作的重要批示、指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面深入进行拉网式安全生产大检查，深化“打非治违”和重点行业领域专项整治，依法打击冶金等工贸行业和烟花爆竹行业存在的各类非法违法生产经营建设行为，严查安全隐患，堵塞监管漏洞，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为抗战胜利70周年纪念活动和全市经济社会发展创造良好的安全生产环境。 二、主要内容 （一）明确要求，全覆盖组织开展安全生产大检查。 1、检查范围。大检查覆盖全市所有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、烟花爆竹等行业的企业，突出冶金（冶炼）、有色、粉尘涉爆、涉氨制冷、烟花爆竹等重点高危行业，突出高温熔融金属吊运（运输）、冶金煤气生产储存使用、有限空间作业、使用液氨制冷以及烟花爆竹仓储等重点部位和重点环节监管和整治，并结合近期各类重特大事故暴露出的问题开展检查。 2、检查内容。 （1）企业标准化建设推进情况。各板块贯彻落实省委省政府和苏州市委市政府以及常熟市委市政府关于加强企业安全生产工作部署情况，深入开展达标企业“回头看”检查，严格进行到期企业复审，督促、指导和推动工贸企业和小微企业深入开展标准化建设工作，切实提高企业标准化建设水平。检查企业贯彻新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）要求，“五落实五到位”等企业主体责任落实情况。 （2）企业安全生产主体责任落实情况。企业法定代表人及分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制是否健全完善，并层层落实。企业安全生产各项制度建立和完善情况，是否建立制度执行落实监督机制。企业安全教育培训和持证上岗情况。企业生产设备设施、监测监控设施、特种设备、应急救援装备和器材、作业场所环境、从业人员操作行为、危险源监控、危险化学品使用、消防安全、用电安全、有限空间作业安全、辅助动力系统、相关方现场管理等作业现场管理情况。企业安全投入和应急预案，企业隐患自查及整改落实情况。 （3）集中整治工作落实情况。检查各板块和企业开展各类安全生产突出问题集中整治情况，重点是涉爆粉尘企业集中整治、深入开展粉尘作业使用场所安全专项检查、涉氨制冷企业专项整治、有限空间作业集中治理、烟花爆竹行业隐患排查集中行动等工作落实和推进情况，切实提高各项集中整治的实际效果。 （4）各板块按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，强化企业事故查处和管理，严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对典型事故实行提级调查，从严从快查处各类事故，落实整改措施和责任追究情况，切实做到促使企业深刻吸取教训、举一反三，采取有效措施，防止类似事故发生。 （5）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，开展隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控，各项安全防范措施落实到位情况。强化安全生产应急管理，严防自然灾害引发生产安全事故情况。 （二）突出重点，依法依规严厉打击非法违法生产经营建设行为。 各板块要把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检 查和年度各项整治结合起来，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治，重点是： 1. 涉爆粉尘整治：深化粉尘涉爆企业集中整治行动，深入开展粉尘作业场所防范粉尘爆炸集中检查，突出铝镁制品机加工、木质品加工、棉麻纺织品加工和粮食饲料加工企业等重点对象，突出企业违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）和除尘系统未采用泄爆措施、作业场所粉尘清理不及时等问题和隐患为重点内容，严查辖区内作业场所超过10工位以上粉尘涉爆企业，严厉打击铝镁机加工企业将抛光打磨加工生产作业化整为零、非法转移加工、违法委托外包等违法非法行为，坚决查处取缔各类不具备安全条件非法承接打磨加工的隐蔽家庭式、作坊型小企业；深入开展企业除尘系统集中整治，对除尘系统设计、安装、使用不符合法定规范标准，存在除尘系统未采用泄爆措施、作业现场粉尘清理不及时等问题和隐患，严格按照“四个一律”要求，依法严肃处罚