狠刹风头 强治源头 努力营造经济发展的良好外部环境.docVIP

狠刹风头 强治源头 努力营造经济发展的良好外部环境 ––– ----整治经济环境的实践与思考 良好的经济环境，是建立社会主义市场经济体制的客观要求，是经济发展的先决条件，是党风政风的睛雨表，是一个地方文明程度的试金石。近几年来，我们紧紧围绕发展这个“执政兴国的第一要务”，紧密结合我市改革开放、经济建设和党风廉政建设实际，坚持标本兼治、纠建并举、打防结合的方针，刹风头，打黑除恶、纠风治乱；治源头，强化教育、完善监督，较好地优化了经济环境，营造了发展氛围，服务了经济建设。 一、突出四个重点，在整治经济环境上下功夫 针对群众反映强烈的热点难点焦点问题，市委、市政府和市纪委主要领导深入农村、深入企业开展广泛地调查研究，实事求是地分析了我市经济环境不优的问题突出表现在：“三乱”行为屡禁不止，少数部门中心意识不强，社会信用程度不高，治安状况不尽如人意等方面。这些问题严重地影响了改革、发展和稳定的大局，损害了党和政府在人民群众中的形象。几年来，市委、市政府坚持把改善环境作为转变作风、促进发展的一项重大举措来抓，持之以恒，多管齐下，综合治理，着重从四个方面进行自上而下的全方位整治。––坚持以打黑除恶为重点，切实整治治安环境。全市政法机关始终保持严打的高压态势，出重拳、下猛药严厉打击有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和强装强卸、强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市“四强四霸”等流氓恶势力犯罪。近年来，全市共打掉黑恶团伙95个，抓获黑恶团伙成员545人，破获涉企刑事案件60多起，摧毁企业及周边黑恶势力团伙8个；其中对公安部督办的浠水姜林黑社会性质犯罪团伙和省公安厅督办的黄梅蔡珍学恶势力团伙案件的侦破和审判，标志着我市“打黑除恶”斗争取得重大成果。不仅有力地震慑了违法犯罪，稳定了社会治安，而且伸张了社会正气，净化了经济环境。经过全市范围内的集中整顿和治理，城乡整体治安环境得到明确改善，人民群众对治安环境的满意程度明显提高。––坚持以清费治乱为重点，大力整治法制环境。坚持依法治市，依法行政，下大气力清理涉农、涉企、涉校、涉路等收费项目，坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资等违纪违规行为。由市纠风办牵头，成立了由相关部门和市民代表、企业法人代表参加的清理小组，全面开展“两清一查”。对1980年以来由市物价局所发收费文件2128份进行了全面清理，并按失效、废止、保留等分别进行了重核。已取消了167项不符合上级精神的行政性收费，降低收费标准102项，废止和自行失效的收费文件1434份，结合实际修改了20份；同时组织专班，对收费额度大、群众意见多的28个热点部门进行了重点检查。清理整顿执法队伍。为从根本上解决“收费养人，养人收费”的恶性循环，近年来，全市共清退编外执法人员3000多人。在各执法部门广泛开展队伍整训，使执法人员素质得到明显提高。同时，不断加大“三乱”违纪违规案件的查处力度。严查重处“三乱”行为，做到以查处促整治，边整治边查处。自2001年以来，全市共立案查处“三乱”案件332件，处分党员干部456人，清退违规资金2800万元，追缴违纪金额约500万元，有力地遏制了“三乱”歪风，斩断了伸向农民、企业、学校和投资者的黑手。––坚持以弘扬诚信为重点，着力整治信用环境。信用不仅是一个道德问题，而且是一种无形的社会资源，它影响着一个地区、一个城市、一个企业的吸引力和竞争力。诚实守信是优化投资环境之魂。我们主要从三方面整顿和治理信用环境，打造“信用黄冈”，通过系列整治，努力形成诚实立市、信用兴业的良好环境。一是围绕合法、务实、廉洁、高效等开展政府信用专项治理；二是围绕质量信用、价格信用、金融信用、劳动信用等开展企业信用专项治理；三是围绕经营信用、服务信用等开展个体私营业主信用专项治理。全市已建立起地区信用环境等级资料档案，近百万农户投身“农村信用工程”建设之中；工商部门在充分征求金融税务等部门意见的基础上，建立信用查询网络系统，将“重合同、守信用”的“红名单”和信用缺失的“黑名单”通过新闻媒体予以公示。––坚持以“阳光行政”为重点，强力整治服务环境。我们要求政府部门牢固树立服务行政的理念，正确处理“有限管理”与“无限服务”的关系，通过管理提供服务，通过服务提高管理。在市县两级全面推行“阳光行政”，致力组建四大中心，构筑服务平台。一是组建了政府采购中心。凡涉及财政性资金采购的商品纳入中心统一采购，大大降低了采购成本，杜绝了奢侈浪费。据初步统计，自去年以来，全市采购金额16070万元，实际支付13630万元，共节约资金2440万元，资金节约率为15％。二是组建了会计核算中心。将行政事业单位的财务帐务统一纳入会计核算中心，实行会计电算化管理，把电脑和网络技术广泛用于行政管理领域，从操作手段上控制了不合理支出，实现了政府对财政性资金支出