当下文化产业立法模式之选择-中国发展.pdfVIP

第 １７卷　 第３期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１７　 Ｎｏ.３ ２０１７年　 　 ６月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｊｕｎ.　 　 ２０１７ ５５ 当下文化产业立法模式之选择∗ 王者洁 (天津工业大学文法学院ꎬ天津３００３８７) 摘　 要:中国文化产业立法模式的选择当借鉴文化产业强国立法之成功经验ꎮ 目前世界范围内存在着以亚洲 国家为代表的专门立法以及以欧美国家为代表的分散立法两种模式ꎮ 鉴于国情和实际需要中国文化产业立法应 ＋ ＋ 以“文化强国”为指引ꎬ坚持“立法基本原则 立法基本方针 立法技术规范”三位一体的立法原则ꎬ按照以文化产业 基本法为基础、文化产业单行法为补充的基本进路ꎬ选择专门立法这一立法模式ꎮ 关键词:文化产业ꎻ立法模式ꎻ专门立法ꎻ三位一体 － － － 中图分类号:Ｄ９２２.１６　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１７)８０ ００５５ ０７ 　 　 文化产业立法是促进文化产业繁荣与发展的基 业”(Ｃｏｐｙｒｉｇｈｔ Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ)一词ꎬ“版权产业又可分为 础性工程ꎬ其立法模式的选择将直接影响文化产业 四类核心ꎬ即:版权产业、部分版权产业、发行类版权 立法与法律的适用ꎬ进而影响到文化产业的可持续 产业、有关版权产业ꎮ”１９９６ 年ꎬ欧盟在«信息社会 发展ꎮ 当下ꎬ从中国文化产业发展的实际出发ꎬ在严 ２０００计划»(Ｅｕｒｏｐｅａｎ ＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎꎬＩｎｆｏ２０００)中使用 格遵循«宪法»和«立法法»精神的前提下ꎬ协调现有 了“内容产业”(Ｃｏｎｔｅｎｔ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ)一词ꎬ并定义为 文化产业法律制度ꎬ借鉴文化产业相对发达国家之 “制造、开发、包装以及销售信息产品与服务的产 成熟立法经验ꎬ审慎选择适合中国国情的文化产业 业”ꎮ １９９８年ꎬ英国创意产业特别工作小组在«英国 立法模式乃当务之急ꎮ 创意产业路径文件» (Ｃｒｅａｔｉｖｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ Ｍａｐｐｉｎｇ １　 文化产业立法模式的基本理论 Ｄｏｃｕｍｅｎｔ １９９８)中表述为“创意产业”(Ｃｒｅａｔｉｖｅ Ｉｎ￣ ｄｕｓｔｒｉｅｓ)ꎬ定义为“源于个人创意与技能及才华、拥 １.１　 “文化产业”:一个众说纷纭的概念 有知识产权且具有创造财富并增加就业潜力的产 文化产业(Ｃｕｌｔｕｒｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ)的概念源于法兰 业”ꎮ 同年ꎬ经济与合作发展组织在«作为新增长产 克福学派的文化工业(Ｃｕｌｔｕｒｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ)理论ꎮ １９４７ 业的内容»(Ｃｏｎｔｅｎｔ Ａｓ ａ Ｎｅｗ Ｇｒｏｗｔｈ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ)中定 年ꎬ法兰克福学派的代表人物霍克海默(Ｍ.Ｈｏｒｋｈｅｉ￣ 义内容产业为“由主要生产内容的信息和娱乐业所 ｍｅｒ)与阿多诺(Ｔ.Ｗ. Ａｄｏｒｎｏ)在合著的«启蒙辩证 提供的新型服务产业”ꎮ 法»(Ｄｉａｌｅｃｔｉｃ ｏｆ Ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ)一书中首次提出“文 ２００１年联合国教科文组织在«文化、贸易与全 化工业”一词ꎬ认为文化具有大工业的特征ꎮ 随着 球化:问题及答案»(ＣｕｌｔｕｒｅꎬＴｒａｄｅａｎｄ Ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ: 社会经济的发展ꎬ文化工业逐渐从一个含有批判意