发展非公经济建设小康社会县非公经济发展情况调查.docVIP

发展非公经济 建设小康社会 ——*县非公经济发展情况调查 ? 党的十六大充分肯定了非公经济的地位和作用，为其健康发展提供了新的机遇，展示了更加广阔的前景。当前及今后一段时期，是民营等非公有制经济加速发展的关键时期，作为西部欠发达地区的陕西*县，能否抓住机遇，全面建设小康社会，关键是实现非公经济快速发展。 一、发展现状 党的十一届三中全会以后，我县非公经济逐步涌现。特别是十五大以来，县委、县政府把非公经济作为全县国民经济发展的重点，并制订了一系列扶持政策，促使非公经济不断发展。目前，全县民营企业发展到5679个，注册资金15470万元，主要涉及工业、农业、建筑、交通、商业、餐饮、服务等八大行业。2002年，全县民营企业实现营业收入39912万元，完成总产值39198万元，工业总产值13966万元，分别比上年增长15%、12.1%和 2.7%，实现税金461万元，利润总额2830万元，分别比上年增长4.8%和7.7%；民营企业的发展，使农村劳动力的从业结构有了新的变化，13582个农村劳动力从土地上转移出来，务工经商，从事民营企业，民营企业从业人员已占到全县农村劳动力的9.9%，全县民营企业职工工资及其它收入达到6583万元，为全县农民人均提供纯收入245元，占全县农民人均纯收入的18%。非公有制经济实现增加值15054万元，占当年全县国内生产总值的20.1%。民营企业拥有固定资产原值6363万元，流动资产2347万元，民营企业人均资产6412元，人均装备固定资产4684元。煤炭、建材、粮油加工、食品饮料等主导产业已初步形成，为繁荣城乡经济、满足人民日常生活需要发挥了重要作用。 今年上半年，我县认真贯彻党的十六大精神，按照“三个代表”的要求，紧紧抓住西部大开发历史机遇，坚定不移地把发展非公有制经济作为增加全县经济总量的突破口，按照“扩张总量，提高质量，加快发展”的思路，取消限制门槛，放宽准入领域，重点解决影响非公经济发展的资金、技术、人才、环境等问题，使非公有制经济保持了较好的发展势头。到6月底，全县非公有制经济实现营业收入19336万元，总产值21485万元，分别较上年同期增长27.6%和10%。非公有制经济实现税金794万元，利润总额1546万元，分别较上年同期增长27.1%和23.7%。非公有制经济税收占全县财政收入的32%，现价增加值7186万元，占全县国内生产总值的23.6%。 二、存在问题 经过多年的艰苦努力，民营企业为振兴我县农村经济 做出了重要贡献。纵向比，有发展，有进步，但横向比，差距大，困难多。一是表现在发展主体上的速度慢，规模小，水平低，素质差，不平衡。从速度上看，“九五”以来，我县民营企业年均发展速度为18.6%，比全省、全市的平均速度分别低5.23和7.61个百分点，综合指标在全市属后进位次。从规模上看，全县民营企业中85%是个体工商户，而90%的个体户注册资金在1万元以下；私营企业中除百祥陶瓷有限责任公司、太峪加油城、鹤阳制衣有限责任公司、生力源药肥有限责任公司等6户企业注册资金在100万元以上外，其余绝大多数企业注册资金在30万元以下。2002年全县民营企业户均拥有固定资产原值1.12万元，仅相当于全省、全市平均水平的47%和43%。从水平上看，我县民营企业投资小，档次低，全县民营企业中90%以上以饮食、服装、运输、零售业为主，小打小闹多，高新技术、高附加值、有竞争力的高科技产品及出口创汇企业还是空白。从自身素质上看，从事民营企业的人员中，绝大多数文化水平不高，市场经济知识淡薄，自我约束能力差，管理水平跟不上，大多数企业内部管理制度比较松驰，这使民营企业在资本结构上呈现“家庭化”，在内部经营管理上呈现“家长化”，用人制度上呈现“家族化”。从发展面上看，乡镇之间、村村之间发展不平衡。16个乡镇中，除城关以外的15个乡镇，民营企业在数量上与城关基本持平，北极、新民两乡镇的个体户远远多于其他乡镇，没有集市的几个乡镇相对较少，发展缓慢。二是表现在发展环境上的场地缺，资金紧，协调管理松。从经营场地上看，经营场地缺。在农村，由于受自然环境条件的制约，很难形成一批具有综合功能、牵动面大的集贸市场；在城镇，由于地域狭小，场地紧缺，不能提供充足的经营场所，在一定程度上制约着非公经济的发展壮大。从资金上看，发展资金紧，绝大多数民营企业靠自筹资金创办，创业初期尚可维持经营，而扩大投资则无钱投入，一些企业被迫处于停产半停产状态。永乐多元素化肥厂、*县生力源药肥厂等企业因缺少流动资金，生产规模的扩大和新产品的开发因此而长期受困。从协调管理上看，协调管理松。对民营企业宏观管理体制还没有完全理顺，职能部门服务机制尚未完全规范。相关部门大局意识不强，服务质量差，多头管理，多头检查，多头收费及乱罚款、乱摊派等现象依然存在。 三、对策