发展-行政公职局.PDF

發展 901 902 o 《行政》，第三册，第十期，1990 N ．4，903-91 0 珠海與澳門基礎設施協調建設研究 鄭天祥＊ 珠海與澳門若能協調發展，本世紀末將成爲擁有百萬以上人口的雙聯大城市 ，與港、穗一起，成爲珠江三角洲三鼎足之一，可帶動西江三角洲的發展；若相 互競爭，則兩敗俱傷。本文從基礎設施建設探討兩地合作關係，供決策部門參考 總投資達40多億港元的澳門國際機塲及深水港等大型基礎設施建設已相繼 動工，珠海市又在最近推出了一個龐大的西區開發規劃，主要建設項目有：300 萬瓩燃煤發電廠、高欄深水港、廣州至高欄鐵路、三灶機塲、香洲至高欄高速公 路、400萬噸煉油廠、40萬噸乙烯等石化廠、三灶金海灘旅遊區及20萬畝 圍墾養殖等等（見附圖）。總投資（不包括圍墾26億元、深水港、石化廠、煉 油廠等）達150～200億元。這個龐大的投資，相當于1979～1988 年珠海市十年投資總額38億元的3．94～5．26倍。1988年廣東省全民 所有制單位的社會固定資產投資也不過204．24億元。若不能說珠海西區規 劃是一項舉國矚目的宏偉規劃，至少也算得上是全省一項龐大的開發建設規劃。 不過，國家和地方在短期內都不可能籌集到這麼多的資金，資金來源主要寄 希望于引進外資。那麼西區規劃的可行性及經濟效益如何？它對珠江三角洲、澳 門、香港會有什麼影响？能否吸引外資投入？就成爲大家所關注的問題。 ＊廣州中山大學港澳研究所副敎授 903 從總體來說，珠海西區開發規劃無疑對珠江三角洲，尤其是對珠海和澳門， 均會帶來巨大的促進作用。由于規劃過于龐大，必須選擇對區域發展最爲迫切， 對珠、澳雙方都有利的項目作爲突破口，同時，從區域合理分工角度出發，對某 些項目進行篩選，使規劃更加完善以及促進珠澳關係的發展，避免重複建設的矛 盾和浪費，提高各項規劃建設的社會經濟效益，促進珠海與澳門的共同繁榮，宜 組織有關專業人士進行各項專題硏討，以便爲兩地決策部門參考，本文起抛磚引 玉作用。 一、以高欄大型電廠作爲西區規劃建設的突破口 由于人口與經濟的迅速發展，六十年代後期至今，廣東省一直缺電，1986年 缺電90億度，缺48％，目前仍缺30％左右。從1979年開始，不得不耗 費大量外滙向香港購電，購電量逐年增加，1987年爲1217億度，1988 年爲14．21億度，1988年底累計已購香港電量70．6億度。爲扭轉廣東電網嚴 重缺電的局面，必須大力建設電站。 珠江三角洲西翼佔珠江三角洲人口和面積的大部份，但目前還沒有一個大型 骨幹電站，現有的以及在建的大電源，均在珠江三角洲東翼，需通過高壓綫橫跨 寬達3公里的珠江，往西翼供電。珠江三角洲西翼各縣市，爲彌補廣東電網供電 不足，還紛紛建設5萬瓩以下的小機組發電，效益低、成本高，也不能滿足需要 。 澳門的電力負荷也十分嚴重，現時總容量18．75萬瓩。爲解決供電不足，除 不斷建設小電廠以外，擬投資4．5億澳門元，建7．5萬瓩新機組還以補償貿易方式 向廣東電網購電。1984年6月30日澳門電網與廣東電網幷網，1985年 全年購入4730萬度電，佔是年澳門用電的11．4％。1987年澳門用電5．04億度1985 年澳電每度售價爲0．885港元，工業用電價高出香港71．6％，超過台灣112．5％。 目前澳門每度電價已突破1港元，嚴重影响澳門經濟的發展。迫切需要新的較廉 價的電源。 我國的煤炭資源極爲豐富，今後燃煤電廠仍是發電的主要發展方向。從電力 負荷、煤炭運輸、水源、珠澳合作與共同繁榮等綜合因素分析，在珠海市高欄島 建設大型燃煤電站，是十分明智的決策。因爲：第一、珠海、澳門以及周圍地區 的江門、新會、中山等縣市，經濟發展迅速，均是電力負荷地區，距離大電源比 較遠，迫切需要建設一座