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中国农村改革与发展中国农村改革与发展：回顾与展望：回顾与展望 中国农村改革与发展中国农村改革与发展：：回顾与展望回顾与展望 中国国务院发展研究中心中国国务院发展研究中心 韩韩 俊俊 博士、博士、部长部长 中国国务院发展研究中心中国国务院发展研究中心 韩韩 俊俊 博士博士、、部长部长 1 女士们、女士们、先生们先生们：： 女士们女士们、、先生们先生们：： 感谢大会组织者给我这个发言的机会。非常荣幸与大家 一起探讨中国农村改革与发展问题。 中国是世界上人口最多的发展中大国。中国农村人口据 世界第二位，仅次于印度。2009年中国农村人口为7.13亿， 占全国总人口的53.4%。目前,中国有2.2亿个农户，户均土 地经营规模不到0.6公顷。中国农户土地经营规模不但远远 小于美洲、欧洲国家，还小于日本和韩国，甚至不如印度。 改革开放30 年来，中国创造了经济高速增长的奇迹，经济 结构也出现了巨大变化。在快速工业化、城市化过程中，中 国没有出现农业萎缩、农村凋敝和农民破产的现象，中国农 村发展的成就是有目共睹的。 关于中国农村发展的成就，我想主要强调以下 6 点： 第一，中国用世界近 9%的耕地、6.5%的水资源，基本保 障了十几亿人口的食物及粮食安全。过去 30 年，中国粮食 产量从 1978 年的 3 亿多吨增长到 2009 年的 5 亿多吨，目前 中国人均粮食消费水平已经稳定上升到 390 公斤以上，人民 食物消费水平不断提高，营养水平达到世界平均水平之上。 第二，中国在消除农村贫困方面的成绩卓著。根据世界 银行的定义（按购买力平价计算，每人每天 1 美元），中国 的贫困人口从 1981 年的约 5.3 亿下降到 2004 年的 1.29 亿， 2 贫困发生率相应从 53%降至 9.9% 。联合国开发计划署在 《2005 年人类发展报告》中指出，“中国在全球千年发展目 标中所做的贡献，给予再高的评价也不过分。如果没有中国 的进步，整个世界在减贫方面从总体上说是倒退了。” 第三，中国在实现农村经济多元化上取得显著进展。在 改革进程中，乡镇企业和私营企业发展迅猛，它们的数量从 1978 年的 150 万家增至 2006 年的 2300 万家，在此期间创造 了 1.19 亿个新的工作岗位。农村企业深入参与出口行业， 中国 40%的出口产品总量由它们生产。在 1990 年代后半期及 2000 年代初，农村企业经历 了深刻的重组过程，绝大部分农 村 体企业转制为控股或有限责任公司，多数股份由经理人 和雇员所拥有。 第四，中国农业对外开放程度显著提高。2002 年加入 WTO 以来，中国农业与国际市场联系的日趋加深，中国已经 成为世界第 4 大农产品进口国和第 5 大农产品出口国。在农 产品进口方面，中国一些农产品对国际依赖程度明显提高。 2009 年，中国进口大豆 4225 万吨，占到全球贸易量的 55%。 中国食用油自给率降到不足 50%，棉花自给率在 60%左右。 目前，中国已经成为世界上农产品进口关税最低 的国家之 一。 第五，中国农村劳动力大规模转入城镇和沿海就业，农 村外迁人口不断增加 。中国经济的快速增长、城市工作岗位 3 的大量出现，吸引农村外来人口进入城市，来到沿海省份 。 中国农村外 出劳动力的数量 2009 年增至 1.45 亿，如果再考 虑在本地转入农村非农企业就业的农村劳动力，中国农村已 经有 2.23 亿劳动力离开土地和农村转入非农业部门就业， 占到农村劳动力的近一半 。农村人口的大量外迁，促进了城 镇化的迅速发展， 2009 年中国城镇化水平上升到 46.6%， 过去 30 年，中国城镇人口增加 了 4 亿人，目前城镇人口已 经超过 6 亿人，每 ４个城镇人口中，就有 １个是农村转移人 口。伴随着农村人口的转移，农民收入的结构发生重要变化， 农民收入 中工资性收入比重超过 40%，上升到第一位。 第六，农村社会安全网基本建立 。中国经济社会发展中 最值得称颂的成就之一