中国农业政策性金融改革与法律定位研究.pdfVIP

内容提要 我国全面建设小康社会，关键在农村，重点在农村。农业、农村、农民问题，己 经成为关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。近几年来，尽管农村金融体制改 革不断深化，但仍不能适应农村和农业经济发展的需要。我国农业政策性金融机构一 一农业发展银行自成立以来，虽经多次调整业务范围，改革管理机制，但至目前专门 的立法工作仍未完成，农业政策性银行的组织和业务开展仅依靠《中国农业发展银行 章程》和有关规章的零星规定，其在设立、组织、运作等方面更多的是采取行政化的 操作方式，由于缺乏准确清晰的法律定位，无法更好的发挥其应有的作用。因此，如 何建立健全农业政策性金融法律制度，明确其法律定位成为一个急待研究和解决的重 要课题。 本文首先介绍了农业政策性余融的涵义和法律特征；其次，简要回顾了我国农业 政策性金融改革发展的历程，并针对发展现状，着重分析了目前我国农业政策性金融 在法律定位方面存在的问题及成因；再次，从法律制度比较的角度，分析研究了国外 政策性会融法律定位的特点以及值得借鉴的经验；最后，提出我国农业政策性金融改 革与法律定位的战略构想：即，从性质和法律地位、职能和业务范围、机构设置、资 金来源与资金运用、利益补偿、财务会计、监督管理、法律责任八方面重新构造我国 农业政策性金融