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輕軌運輸系統效率分析之研究－以美國 輕軌系統為例 游明敏* 、魏惠儀 國立台灣海洋大學 運輸與航海科學系 *聯絡作者: 游明敏 國立台灣海洋大學 運輸與航海科學系 基隆市北寧路 2 號 電話：+886-2ext. 7017 傳真：+886-2 E-mail address: yumm@.tw 輕軌運輸系統效率分析之研究－以美國輕軌系統為例 摘 要 隨著世界經濟與人口快速成長，都市化現象亦日趨明顯，導致私人運具與城 際運輸需求激增。近來發展迅速的「輕軌大眾運輸」，因具備低成本、低污染與 高彈性等特性，故逐漸成為中小型都市發展大眾運輸工具時的選擇之一。但究竟 已有輕軌運輸系統的國家其系統的營運績效如何，對於未來台灣各都會區推動輕 軌運輸系統的建設而言，將是一項極具意義的參考指標。本研究以資料包絡分析 法(Data Envelopment Analysis ,DEA) ，從成本效率、成本效能及服務效能等三構 面，以美國各城市輕軌運輸系統為例進行營運績效分析。本研究由美國城市輕軌 系統的績效評估得知，不論從成本效率或服務效能來看，輕軌系統在美國大部分 城市的營運均極為不易，整體來看，成本效能主要來自於純技術無效率，增進輕 軌系統成本效能的重點在提升純技術效率，也就是管理階層應從如何妥善利用最 少投入並增加搭乘乘客為營運的重點。 關鍵詞：輕軌運輸系統；資料包絡分析；成本效率；成本效能；服務效能 輕軌運輸系統效率分析之研究－以美國輕軌系統為例 1 、緒論 世界鐵路事業自 1825 年正式問世以來，以高效率及大量運輸等特性，帶動 經濟發展及文明進步。隨著世界經濟與人口快速成長，道路開拓逐漸發達後，已 漸漸地被汽車取代，都市化之現象亦日趨明顯，導致私人運具急劇增加，使城際 運輸需求激增，而海運、航空運輸也開始主導長距離運輸及交通市場，使得屬於 傳統軌道運輸系統的鐵路事業面臨嚴峻的考驗。 然而，因為航空與公路運輸高度發展，對地球與人類居住環境造成嚴重的汙 染與破壞，加上環保意識高漲與油價持續飆升，使許多國家的運輸政策回歸到消 耗能源較少與低污染的鐵路運輸，例如，近來發展迅速的「輕軌大眾運輸」，是 一種以電力驅動的軌道車輛或列車，在特別保留但不一定立體隔離的路權中行駛 的都市運輸工具，其運量不會輸給一般的大眾捷運，加上其低成本、低污染與高 彈性等特性，輕軌系統較為適合中小型都市做為大眾運輸工具之用。。 台灣地區地少人稠，鼓勵使用大眾運輸系統是必然的政策，有鑑於國內正進 行之台北、桃園、新竹、台中、台南、高雄各大都會區輕軌運輸系統路網規劃， 若能了解其他國家輕軌運輸系統之相對績效，可作為未來台灣各都會區推動輕軌 運輸系統建設之參考。 回顧輕軌運輸系統在都市軌道系統歷史上之發展，最早在紐約(1832) ，是以 馬為動力之輕便軌道街車，而第一輛以電為動力之車輛是在德國(1981)開始營 運，從此開啟路面電車和輕軌之發展，而截至目前為止，全球 64 個城市應用於 都市內之輕軌運輸系統達 75 個，美國就佔了 23 個，故本研究自美國聯邦運輸部 管理局 Federal Transit Administration (FTA) 主要的國際運輸資料庫[National Transit Database (NTD)]中挑選採用輕軌運輸系統之城市作為研究對象，以 2006 年之統計年報資料作為研究觀察樣本，比較美國各城市之相對績效以作為台灣未 來引進輕軌運輸系統建設與營運之參考。 目前DEA 方法已廣泛應用於各種領域的績效評估課題上，如運輸、林務， 醫療、金融、軍事等層面均有不少的實證，然運輸領域中應用於評估輕軌電車系 統績效方面之論文不多，國內至現在為止並無相關文獻，大多著墨於重軌鐵路與 捷運系統運輸績效之研究，其中吳忠岳 (2003)以資料包分析法(DEA)與隨機前緣 分析法( SFA)來評估台鐵各車站之效率，並透過 Tobit 迴歸模式來瞭解影響效率 差異之因素，後續還藉由人力素質、車站自動化設備以及車站營運環境之因素， 來探討品質變數對效率改變之影響。劉國樑 (2006)以資料包絡分析法（DEA ） 結