香港会计师公会提交二零零五年二零零六年度财政预算案建议.PDFVIP

致：新聞／財經版編輯 （請即日賜刊） 香港會計師公會 提交二零零五年／二零零六年度財政預算案建議 （香港，二零零四年十二月三日） ── 香港會計師公會 （公會）已向財政司司 長唐英年先生提交二零零五年／二零零六年度財政預算案建議。 公會指出 ，香港的稅制一直吸引投資和促進商業發展，而是次的建議則旨在維護 該等優勢，同時擴闊稅基。 公會副會長及稅務委員會主席陳茂波表示：「除了稅率低外，高透明度、明確制 度及連貫政策亦是本港稅制的優越之處。然而，公會覺察到這些優勢有逐漸減退 的現象。如果任由這些優勢消失 ，而對手卻在積極降低稅率、提供稅務優惠及減 免，最終將導致本港在區內的競爭力下降。」 公會指出香港稅制一個令人關注的地方 ，是其適應經濟調節的能力，近年開始浮 現問題。 在庫房稅收方面 ，公會指本港稅基狹窄 ，一直倚賴主要由少數納稅人繳交的利得 稅和所得稅這類直接稅收，這個問題必須獲得解決。 商品及服務稅 公會認為 ，從倚賴直接稅收轉向商品及服務稅之類的消費稅是國際大勢所趨，對 香港也有好處，而政府應該及早就此進行公開諮詢。公會就商品及服務稅的主要 設計特點提出多項建議： –保持簡單； –採用不超過5%的統一稅率； –向低收入人士提供補助，而非設立名目繁多的稅務豁免或零稅率項目； –登記要求設於合理的高水平，免除大部份小商戶需作登記的要求； –同時調低直接稅率；及 –承諾未來數年不會加稅。 由於商品及服務稅實施需要數年時間，因此公會亦提出其他短期稅收建議，以便 應付任何短期內增加庫房收入的需要，包括適當調高差餉、進一步檢討部分個人 免稅額及開徵過去提議過的邊境建設稅。 - 1 - 4th Floor, Tower Two, Lippo Centre, Tel : (852) 2287 7228 Web : .hk 89 Queensway, Hong Kong Fax : (852) 2865 6776 E-mail : hkicpa@.hk (852) 2865 6603 公會在建議中表明不支持開徵資產收益稅或境外稅，因為該等稅項徒使稅制變得 複雜 ，卻不能帶來太多收益 ，而且會令投資者卻步。公會亦同時向政府建議撤銷 遺產稅。 稅務特赦 公會建議實行 「稅務特赦」措施 ，一方面可讓政府在短期內收取更多稅款 ，另一 方面亦可鼓勵日後依法繳稅的情況。 公會稅務委員會的財政預算案建議專責小組召集人周大偉先生說：「稅務特赦讓 過往錯誤報稅之人士糾正錯誤，從而豁免檢控或重罰。這個概念在香港雖算新 穎，但其實在世界不少地區已成功實施。」 稅務優惠 為保持香港作為區內金融中心及營運樞紐的領先地位，公會亦建議 ，為向關連公 司提供管理及顧問服務的地區辦事處，提供有限度的稅務優惠，及為金融服務業 提供若干稅務減免。 對於本港的製造業，公會建議考慮給予 50%的利得稅豁免，建議為期五年。為 促進就業，公會亦建議對聘用已失業一段時間的人士之僱主給予稅務優惠。此 外，公會亦提議調高裁員賠償／遣散費的免稅上限，為被裁人士提供協助。 公會提出的其他預算案建議包括： – 旨在推動環保的「綠色稅務措施」和有關稅務優惠； –更靈活的慈善捐款稅務減免； –對企業贊助藝術及文化的開支提供稅務優惠；及 –對政府學生貸款的還款和自修開支提供稅務減免。 值得關注的問題 公會關注到政府最近的一些行動令商界和投資者面對若干不明確因素： –對未變現溢利（例如物業權益的重估價值）徵稅； –對有關離岸溢利和非來源於香港入息的徵稅；及 –稅務局的「先評後核」制度，使企業納稅人在六年的補加評稅法定期限屆滿 前，難以完全