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香港是如何面对解决大学生就业难的 丁元竹 香港与内地一样，目前也面临大学生就业难问题，大学生就业问题也成为香 港社会的一个热门话题。2003 年2 月12-18 日，在香港城市大学公共及社会行政 学系讲学期间，我访问了香港政府劳工处、香港城市大学学生发展处、香港科技 大学学生就业中心和香港中文大学学生就业中心。香港中文大学还特意安排一次 由主要教育学院教师参加小型研讨会。我就当前香港大学生就业现状、扩大大学 生就业的方法，以及政府和学校在就业中如何发挥作用，与他们交换了意见。面 对大学生就业问题，香港政府和各大学采取了一定的措施，使得问题得以缓解， 有些经验值得我们借鉴。 一、香港也经历了一个从高校扩招到大学生就业难的历程。香港大学生从短 缺到剩余、从实施精英教育到大众教育。在应对大学生就业挑战中，香港保证了 绝大部分毕业生能够尽快进入就业岗位。 香港目前有七所大学，全日制本科生约有45，000 人，研究生有3，600 人。 七所大学中有两所是综合性大学，三所是以科技工商为主，两所以人文科学知识 教育为主。香港各大学每年共录取1．5 万多名新生，占18～22 岁青年人总数的 18％，另外香港青年的 12%每年到海外留学。每年有大批海外毕业生回港工作、 从海外到香港工作的学位持有人以及从远程教学或其他途径获得大学资历的大有 人在，大学生已经不再是人所共仰的天之骄子、高职厚薪的必然人选。可以说， 加上到海外留学的，香港青年的 30%可以接受大学教育，香港已经由精英教育转 变为普及教育。 香港科技大学学生处事务处长黄兆光先生从事学生就业管理已经三十多年， 他亲身经历了香港大学生就业从供不应求到供大于求的历程。黄先生说，1960 年 代，香港的经济和教育都还不发达，还刚刚开始普及小学教育，到1970 年代也不 是每个人都可以上中学的，当时大学生毕业分配一般都到政府或学校，工商界基 本上得不到大学毕业生。1970 年代，香港经济开始起飞，工商界迅速发展，大学 生从此开始进入工商领域。从那个时期开始，适应工商界的需要，各大学开始建 立就业培训机构和设立培训项目。 1990 年代初期，香港大学生出现就业难问题。当时，由于对香港前途的担心， 每年大约3-4 万人技术人员和知识精营离开香港，造成香港人才短缺。为了弥补 由此造成的人才缺口，香港政府从 1991 年开始，实施扩大大学招生方案，扩招 学生占在校大学生的18%左右。这批扩招学生1995 年毕业，当时，香港经济还很 繁荣，所以社会没有感到扩招后大学毕业生带来的压力。1997 年亚洲金融风暴之 后，这种压力表现出来，出现类似我们目前面临的大学生就业难问题。根据香港 同事的理解，所谓大学生就业难主要表现在以下几个方面： 第一、大学毕业生在预定时间（一般在六个月内）不能就业，甚至超过预定 时间；历史上，香港城市大学的学生一般在预定时间内有2%的学生不能找到工作 （他们将其视为正常现象），最近发展到8%左右，文科学校在10%以上； 第二、毕业大学生的预期收入与实际收入差距越来越大，例如，香港科技大 学的学生预期的收入是月薪10，000 元，但是目前已经降到8，000 元，甚至更低， 但是依然有人愿意接受；当然，也有人不愿意接受，这就出现了待业问题，也就 1 是人们通常所说的就业难问题。换句话说，大学生就业并不是问题，问题是他们 能否找到他们认为合适的工作。香港城市大学学生发展处高级辅导主任张伟良先 生说：“大学生找不到工作，不是说他们没有工作做，而是说工作好不好，满意不 满意”； 第三、 随着需求的下降和供给的增加，香港大学生也逐渐有人加入以前不需 要大学生的工作。过去人们普遍认为不是大学生从事的工作，现在也要大学生来 做了，例如在香港，警员（不在警官序列）在过去通常是由中学毕业生担任，现 在也由大学生担任了，带来一定的人力资源浪费和失望。 从港府公布的失业率(表-1)，失业人口中以青年人最多。香港大学联校就业 资料库最新数据显示，农历新年后由私人机构提供的职位空缺只有303 个，比去 年同期劲跌73%，仅占应届毕业人数的2%，僧多粥少，情况十分严重。每年9 至 11 月及2 至4 月，是大小企业派员前往各间大学挑人的旺季。由于不少企业均出 现业务收缩的情况，无意增聘人手，导致今年在校内举行的招聘会数目也大幅下 降三成，且多为规模较小的企业