马来(西)亚国民小学华语课程的设置与沿革.pdfVIP

马来（西）亚国民小学华语课程的设置与沿革: 1945-2003年的教育政策演进1 郑文龙* 一、前言 国民小学华语课程，从1960年代初期开办至今，已将近半个世纪了，至今未见专 著论述。在本地，华小、独中的华文教育及国中的华语教学向来较受到朝野关注，而 国小华语教学则较少受到垂注，研究也不多。前人的研究大多关注于华文小学、华文 独立中学及国民中学的华语文教学课题，整体而言，这些论述或多或少述及国民学校 （国小、国中）的华语教学，但国小华语课程往往并非论述重点，而是作为小学华语 课程论述的一部分。 目前，马来西亚小学非华裔学生学习华语的热潮已渐趋明显，但在华文论述方 面，仍未见到关于国民小学华语教学的研究专著；因此，本人决定考察国民小学华语 课程及教材的沿革演进，做一初步的探讨。 1990年代中期以来，有越来越多非华裔学生在华小及国小学习华语，预示本地的 华语教学已逐步跨出“华裔母语教学”的范畴，意义重大。《亚洲周刊》2003年1月报 道，因应中国综合国力的提升，全球正掀起一股华语学习热潮，标志着华语正逐渐跃 升为全球仅次于英文的新强势语言。在马来西亚，随着越来越多非华裔学生在华小及 国小学习华语，本地小学华语教学面临了新的机遇与挑战，有待探讨。 总而言之，作为马来西亚小学华语课程的其中一环，国民小学华语课程的沿革演 进，理应加以关注并作进一步的探讨。本文从教育政策的层面，探究二战后至今官方 教育报告书及教育法令对非华文小学华语课程的设置规定，考察国民小学华语课程设 置的法理依据及其法规嬗变。 1 本文乃是笔者中国暨南大学华文学院应用语言学系硕士学位论文《马来西亚国民小学华语课程及 教材的沿革研究》第二章的修改稿。另外，本文以教育政策的演进为分析主轴，论述了二战后至 今（1945年-2008年）的国小华语课程及教材沿革，故1996年以后的讨论，主要聚焦在1996年教育 法令及其后2003年的条规异动，且简略谈及2003年的“附加语文班”课程；事实上就国小华语课 程设置而言， 1996年-2008年（短短12年间）的课程变动之大、频繁，是1945年-1995年（漫漫50 年）所无法比拟的。同時关于1996-2008年的国小华语课程的设置的讨论，已在原硕士学位论文第 三章处理，非本文论述重点，特此说明。 62 马来西亚华文教育 教材课程研究 二、 二战后至独立前的教育政策演进（1945-1957年） 在二战前的1930年代后期，马来半岛已有了马来文、华文、淡米尔文及英文四种 语文源流的教育制度。1945年9月中旬英殖民政府重新占据马来半岛后，各地的四种语 文源流学校才纷纷复办。经过二战洗礼，局势丕变，马来亚各族人民开始提出自治诉 求。于是，英殖民政府与马来亚各民族开始就政治权利与教育政策展开角力，是为国 民学校及其母语班的诞生背景。 从1946年到1957年马来亚独立之前的11年中，英殖民地政府数度相继委任几个教 育委员会，研究及建议改革新马（新加坡和马来亚联合邦）的教育制度，以便各语文 源流学校采用一个共同的课程纲要，塑造一个团结多元民族的联合邦2 。拟具报告书， 订制教育政策，其中一个动机就是整合各社群，并且达至本土的认同3 。独立前，英殖 民地政府试图独尊英语；独立后，联合邦政府接手继承，改为独尊马来语，欲使国民 学校成为各民族学生的首选学校。 （一）国民学校的华语课程设置规定 1.　1946年《吉斯曼教育建议书》与马来亚联邦 由于英国政府决定于战后让马来亚独立，于是，英殖民地政府于1946年先后提 出《吉斯曼教育建议书》及“马来亚联邦”（Malayan Union）计划，试图在教育上 确立英语教育的主导地位，在政治上维护英国在本地区的利益。 在马来亚联邦白皮书公布之前，殖民地政府的提学司 (Director of Education) 吉斯曼 (H.R.Cheeseman) 提呈了一份新的教育建议书