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低碳生态城市 低碳经济离我们有多远：管理的视角 陈 赘 陈志斌 (南京大学商学院，江苏南京，210093) 【摘要】低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。从促进低碳经济发展管理视角来看，发展低碳经济面临三 个问题：一是度量指标，二是统计数据，三是激励制度。大力发展低碳经济，需要我们把这些基础工作做好。 【关键词】低碳；管理；视角；基础 【中图分类号】F062．2。X32【文献标识码】A 低碳经济的概念最早见于美国著名学者莱斯 索，但是我们还必须正视，推进低碳经济发展面临 特．布朗的《生态经济革命》(1999年)一书。英国着诸多挑战。如我国是以煤为主的能源结构，2009 政府在2003年发表的能源白皮书《我们未来的能年我国能源消费需求中煤炭69．6％、石油18．7％、 源：创建低碳经济》一书中提出发展低碳经济，成为 天然气3．8％、其他(水电、核电、风电)7．4％。全国 全球低碳经济的倡导者和先行者。目前，欧美一些 发达国家正在掀起以高能效、低排放为核心的“新 排放的。而且这种以煤为核心的能源结构在现在 工业革命”，大力发展低碳经济，为自身经济发展寻 以及以后相当长的时期内都很难改变，从1990到 找新的增长动力…。我国领导对发展低碳经济也 2009年的20年我国能源消费需求中煤炭从76％下 给予高度重视。2007年，国家主席胡锦涛在出席亚降到70％，仅下降了6个百分点，仍然是我国最主 要的能源消费。再如，我国森林覆盖率低于世界平 太经合组织(APEC)会议时就明确提出了“发展低 碳经济，研发低碳能源技术，促进碳回收技术发展” 均水平。低碳化发展不仅要求从碳源上有效遏制 的战略主张。温家宝总理在十一届全国人大三次 碳排放，还应尽可能增加碳汇，从而使实际碳排放 会议所作的《政府工作报告》中强调“大力开发低碳 量有所降低旧1。研究表明，地球上最有效的碳汇是 技术”、“要努力建设以低碳排放为特征的产业体系 森林植被，全球平均每公顷森林植被每年的净碳吸 和消费模式”。低碳发展已上升为国家发展战略。 收量约为0．26—0．39t。第七次全国森林普查结果 中央“十二五”规划建议提出，降低温室气体排放强 显示，我国森林面积19545．22万公顷，森林覆盖率 度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变 20．36％，只有全球平均水平的2／3，排在世界第139 化。倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低 位，人均森林面积0．145公顷，不足世界人均占有量 碳消费模式。当前各地都在制定“十二五”规划，应 的1／4；而且，森林资源分布不均，森林资源主要分 对气候变化和发展低碳经济的目标，也将纳入“十 布在东北的黑龙江(占全国森林面积的13．3％)，内 二五”规划当中。国家发改委7月19日发布了《关 于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，确 云南(8．O％)、西藏(5．5％)等省区，而经济发达，碳 排放较多的长三角和珠三角地区森林面积却较少。 定广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、 还有，我国正经历着工业化、城市化快速发展的阶段， 深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市将首先开展 人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设使得对 低碳试点工作。这些都说明，低碳经济在我国已经 能源的需求和温室气体排放不断增长，能源消费需求 开始上路，我国低碳经济发展在摸索中前进。 · 拐点离我们还很远。国际能源署(IEA)发布的“世界 虽然，发展低碳经济在全国基本形成共识，无 论在制度层面还是实践操作层面，也在做着有益探