要与时俱进地搞好建筑业企业资质管理——浅谈学习2007版《建筑业企业资质管理规定》的体会.pdfVIP

第29卷第1期 甘肃科技 V01．29No．1 2013年1月 Scienceand Ja，1． 2013 Gansu Technolog), 要与时俱进地搞好建筑业企业资质管理 ——浅谈学习2007版《建筑业企业资质管理规定》的体会 孙申基，刘科军 (金川集团工程建设有限公司，甘肃金昌737100) 摘 要：简要分析了2007版《建筑业企业资质管理规定》出台的背景；比较研究了2001版《资质管理规定》的部分不 足与2007版《资质管理规定》对此的改进；对2007版《资质管理规定》认为有必要改进的地方提出了笔者的意见；对 今后的资质管理工作提出了建议。 关键词：建筑业；企业资质；管理 中图分类号：TU712 定》(以下简称2007版《资质管理规定》)，2007年9 1 2007版《建筑业企业资质管理规 月1日起施行，并于2007年10月18日出台了《建 定》出台的背景 筑业企业资质管理规定实施意见》。 2l世纪初，我国建筑业企业已达lo万余家，从 2007版《建筑业企业资质管理规定》对2001版 业人员约3400万人，生产能力明显过剩，组织结构的《建筑业企业资质管理规定》和资质等级标准进 不合理。施工总承包企业数量偏多，专业承包企业 行了重大修改，更加符合建筑市场的实际情况，使建 过少；劳务层素质较低，且疏于管理；企业普遍追求 筑市场进一步规范，工程建筑质量进一步提高，从业 “大而全，小而全”，致使大企业不强，中小企业不 队伍素质进一步提高。 专。这些情况是引发过度竞争，造成建筑市场混乱、 2 效益低下、建筑质量事故频发的主要原因，严重影响 了整个行业的发展，迫切需要通过改革当时的资质 《资质管理规定》的部分改进 管理办法，以调控规模，优化结构。 1)2001年版《建筑业资质等级标准》特级资质 为此，2001年4月18日建设部以部令第87号标准无具体内容。2001年版《建筑业资质等级标 颁布了《建筑业企业资质管理规定》(以下简称2001 版《资质管理规定》)，2001年4月20日出台了《建质标准规定如下：(1)企业注册资本金3亿元以上。 筑业资质等级标准》(建建[2001]82号)，并于2001(2)企业净资产3．6亿元以上。(3)企业近3年平 年5月28日下发了《关于印发《建筑业企业资质管 均工程结算收入15亿元以上。(4)企业其他条件 理规定实施意见》的通知》(建办建[2001]24号)。均达到一级资质标准。显然，这个标准过于笼统，不 2001年版《资质管理规定》的出台，规范了建筑市能准确衡量出各申报特级资质企业的水平，同时，标 场，促进了建筑企业的兼并、重组，使建筑从业人员 准比较容易通过人为操作而达到。 数量继续稳步提高的同时，建筑企业的数量却在下 降，整体提高了建筑业从业人员的素质，保证了工程 专门印发了《施工总承包企业特级资质标准》，这应 建筑的质量，极大地促进了建筑业的发展。 该说是2007版《资质管理规定》的一大进步。该 随着建筑市场的发展，2001版《资质管理规 《标准》对特级企业做了除其他级别资质都有的人 定》已经渐渐跟不上社会的发展，建筑业管理者和 员、设备、业绩等要求外，专门提出了企业资信能力 各方从业者均发现其存在许多不足。为此，建设部 与科技进步水平的指标，并有标准详尽、内容明确的 在广泛调研的基础上，总结2001版《资质管理规规定。这个特级资质标准与其他级别的资质标准相 定》执行6年以来的经验教训，结合国际上建筑业 比，