新《高等学校财务制度》的主要改革与创新.pdfVIP

高 校 财 务 》 新《高等学校财务制度 的主要改革与创新 江苏师范大学计划财务处 何文兵 摘 】 ，对指导和规范高等学校的财务活动具有重大 【 要 新修订的《高等学校财务制度》（以下简称新制度）的发布 现实 意义。文章解读新制度在适应公共财政管理改革、突出成本费用管理、着力加强财务决算管理、改革支出分类口径、创新引 、健全财务监管、严格财务风险控 、 、加强财务 入固定资产折旧和无形资产摊销、进一步规范国有资产管理 制 推进绩效评价 基础工作建设十个方面的主要改革与创新。 】 ； ； ； 【关键词 高等学校 财务制度 成本费用管理 决算管理 ： ： 中图分类号 F233 文献标识码：A 文章编号 1004-5937（2014）11-0112-04 2012年12月 19日，财政部和教育部印发了新 户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过 修订的《高等学校财务制度》（财教〔2012〕488号，以 国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单 下简称新制度），要求自2013年1月 1日起施行。与 位的一项国库管理制度。新制度要求高等学校主动适 》（财文字〔 以 ，对按照规定纳入财 原《高等学校财务制度 1997〕第280号， 应财政国库管理制度的改革要求 下简称原制度）相比，新制度既保持了原制度的结构 政专户管理的各类资金，应当按照规范、统一的渠道及 体系，又作了适度的突破与创新。本文试根据个人的 时足额解缴到指定财政专户，不得隐瞒、滞留、截留、挤 学习体会，对新制度十个方面的主要改革与创新逐一 占、挪用和坐收坐支。同时，严格执行国库集中支付制 解读。 度，通过国库单一账户体系，根据不同情况分别采取直 接支付和授权支付方式，减少支付环节，加强预算执行 一、适应公共财政管理改革需要，充实了制度内容 的监督，注重科学合理地安排资金。 （一）部门预算改革 （三）政府采购制度改革 部门预算是与市场经济体制和现代公共财政制度 政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属 相适应的预算管理模式。新制度紧密配合财政部门预 机构为了开展日常政务（业务）活动或为公众提供公共 算改革，遵循部门预算改革的要求，除保留原制度中对 服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和 高等学校预算编制原则、方法、程序、审批及调整等具 程序，对货物、工程或服务的购买。新制度要求高等学 体要求外，明确规定了国家对高等学校的预算管理办 校根据财政部门公布的采购商品目录和政府采购条 法，即全面核定高等学校预算年度收支，对基本支出实 件，对符合条件的支出项目编制政府采购预算，并在预 行定额补助，对项目支出实行定项补助，严格预算执 算执行过程中按照政府采购预算开展采购，从而节约 行，超支不补，结转和结余按规定使用，并对基本支出 采购资金，降低采购风险。 定额补助和项目支出定项补助具体确定办法作进一步 （四）收支两条线改革 解释说明。基本支出定额补助和项目支出定项补助根 收支两条线管理，是指具有执收执罚职能的单位， 据国家有关政策导向和财政资金供给可能，结合高等 根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（含 教育事业特点、发展目标和计划、学校预算年度收支情 政府性基金）和罚没收入，实行收入与支出两条线管 况及资产状况等确定。对高等学校支出按“基本支