关于构建村干部激励关怀机制问题的调研报告.docVIP

关于构建村干部激励关怀机制问题的 研究与思考 中共七里河区委组织部 （2009年10月27日） 党的十七届三中全会提出：“加强农村基层干部队伍建设，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性；通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。”为此，我们组织有关人员深入基层，通过召开座谈会、查阅资料、进村入户了解等多种形式，对全村干部待遇情况进行了深入调研，对村干部激励保障机制做了一些思考。农村面积达378平方公里，占全区总面积的95%；占全区总人口的%；地区性财政收入完成20.95亿元；一般预算收入3.18亿元；城镇居民人均可支配收入达到10464元，增长13％；农民人均纯收入达到5450元在现任村干部中年龄岁占%，-50岁占%，50-60岁占%，60岁及其以上占%；村两委主平均每年工资5600元左右，其它村两委干部平均每年工资福利00元左右，激励村干部在岗有为。一是注重优化选任机制。在中大力推行“两推一选”和，适度等措施同时，进一步拓宽选人用人渠道和视野，注重从回乡毕业生、退转军人、致富、外出经商人员、乡镇机关干部中选任村干部有名乡镇干部到村任职。二是三是目标管理考评。每年村代表村“两委”班子与乡镇党委、政府签定目标责任书，接受乡镇党委、政府任期目标管理。年终，村“两委”班子乡镇党委乡镇党委对村“两委”班子进行年度打分和群众民主测评，按照考评结果，奖惩加大经费投入，乡镇对每人每月00至700元加大宣传力度，通过在全农村干部队伍中形成创优争先、奋发向上的浓厚氛围激发了广大民选村干部的实现人生价值的政治热情。调查发现，绝大多数村干部的实际工作时间已经占到全年时间的三分之二，村干部工作逐渐呈现专职化趋势，许多基层干部反映，如果他们撂下工作外出打工，按目前的劳动力市场价格一年至少能挣一万元左右，自己搞种养业或跑运输收入也很可观，但当了村干部辛辛苦苦一年下来拿的钱还不如外出打工人员的收入这种落差使得村干部岗位缺乏吸引力，干部队伍不稳定，后继乏人工资来源渠道与提高待遇相矛盾。财政转移支付是村干部工资的重要来源。调查表明，全％的村都是空壳村，只有不到10％的村从集体收入中拿出资金对村干部工资进行补贴。那些稍有收入的村大多会优先用于工作开支，无法对村干部进行补贴，而发展村集体经济短期内也难以见效。因此，如果国家转移支付政策没有大的调整，提高待遇必然愈加困难。在有职位空缺的乡镇积极探索从优秀村干部队伍中定向招录公务员。依据《党政领导干部选拔任用条例》、《地方组织法》、《公务员法》的规定，把连续多年工作成绩突出、政治立场坚定、群众公认的优秀村干部，依法选拔为乡镇党政副职，或使其享受副科级干部待遇， - 5 -