中国跨国公司现状、问题与对策.PDF

中国跨国公司现状、问题与对策 李文锋 外经贸部政策研究室 改革，2001年第 5期 一、中国跨国公司发展现状 中国目前的跨国公司是中国经济体制改革和对外开放的产物，具有发展中国家企业国际 化初级阶段的明显特征：对外投资以合资企业为主、海外经营集中在贸易领域、海外投资技 术水平低、跨国经营的地理选择以周边发展中国家和地区为主。 根据外经贸部统计，截至 2000 年 11 月底，经外经贸部批准或备案的境外企业（不含金 融类企业）6289 家，协议投资总额达 110.6 亿美元，其中中方协议投资额为74.7 亿美元， 占总投资的67.5% ，遍及全球160 多个国家和地区，涉及贸易、资源开发、工业生产加工、 交通运输、旅游、承包劳务、研究开发、咨询服务、农业及农产品综合开发等诸多领域。在 上述企业中，境外加工贸易企业259 家，协议投资总额 7.27 亿美元，其中中方协议投资额 5.72 亿美元。 根据企业经营性质，中国跨国公司的主要类型有以下四类：(1)外贸专业公司和大型贸 易集团，是中国企业海外经营的先锋和主力。(2)生产性企业或企业集团。这些大型生产性 企业从事跨国经营的优势是：有外贸经营权；有相对成熟的生产技术和一定的研究和开发能 力；在国内有庞大的生产基地和销售网络。由于它们在资金、技术、人才、市场、管理等方 面有明显的竞争优势，因而海外经营起步虽晚，但正以较快的发展速度向海外扩张。(3)大 型金融保险、多功能服务公司。这些公司资金雄厚，提供专业化服务，有良好的信誉，经营 规模较大。(4) 中小型企业。主要是乡镇企业、国有或集体所有制中小企业。这些企业数量 多，投资规模小，经营品种单一。 跨国公司的重要特征是企业经营国际化。20 世纪90 年代以来，中国跨国公司进行国际 化经营具有以下特点：(1)对外投资主体进一步优化，一批行业“排头兵”和优秀企业开展国 际化经营取得较好成效。大型生产企业集团及一些知名品牌企业成为跨国经营的主力军，实 现了“境外生产、境外销售”，初步显露出中国跨国公司的雏形。这些以多元化和集团化为特 征的跨国企业的出现，说明我国企业的跨国经营正在向跨国公司的组织形式迈进。(2)项目 的平均投资规模明显扩大，境外企业实力和对外投资数额均有所增加。我国境外企业的平均 投资额由80 年代中期的60 万美元提高到90 年代中期的 100 万美元以上。(3)境外资源开发 项目不断增加，项目金额不断扩大。以中信集团在澳大利亚的铝矿项目、中冶集团在澳大利 亚的铁矿项目、中国水产集团总公司的西非远洋渔业项目等为代表的资源类境外投资，在一 定程度上缓解了国内资源短缺的状况，增加国家的战略资源储备，有利于保障国家的经济安 全。(4)一些有实力的民营企业如远大集团、新希望集团、重庆力帆轰达公司、浙江飞跃缝 纫机制造公司等也积极开拓国际市场，成为跨国经营的新生力量。(5)境外加工贸易带动出 口的成效显著。已批准的259 家境外加工贸易企业每年可带动 9.93 亿美元的原铺材料和零 配件出口。 二、中国跨国公司发展的主要问题 跨国公司的含义应体现在三个方面，一是企业机制适应国际贸易和投资的需要，即企业 制度的国际化；二是企业的经营行为包括投资、融资、生产、销售等方面的国际化；三是对 企业进行宏观管理的国际化。从这几方面看，目前我国企业开展跨国经营遇到的较突出问题 是： 1.我国海外企业经营的格局欠合理。目前我国贸易型境外企业比重过多，占我国对外投 资总额的 60% 以上，而生产型境外企业、资源开发型境外企业加起来也仅占对外投资总额 的30%多。 2.我国企业对外投资的规模相对发达国家而言，普遍较小，发展后劲不足，抵御风险能 力较差。目前发达国家对外投资单项平均金额约为600 万美元；发展中国家约为450 万美元， 而 1999 年我国境外加工贸易项目平均金额也只有220 万美元，若将累计对外投资项目考虑 在内，则这一指标更低。 3.企业决策机制和内部管理机制不健全。我国从事国际化经营的主体中，占主导地位的 海外投资企业是国有企业，特别是大型国有集团公司以及国有股占控股地位的股份制企业。 但我国国有企业与当今世界上通常意义的跨国公司相比，在企业制度方面存在较大差别。一 些国有企业在国际化经营中的“痼疾”仍然没有从根本上得到解