对完善中国能效标识管理立法的几点思考.pdfVIP

2009年5月 河北学刊 May．，2009 No．3 第29卷第3期 HebeiAcademicJournal V01．29 对完善中国能效标识管理立法的几点思考 李克荣，刘武朝 (河北科技大学文法学院，河北石家庄050018) [摘要]能效标识管理立法应借鉴国外立法经验，结合中国实际，尽快完善相关制度，具体包括准确界定立法称谓，拓展 能效标识适用范围，提高产品的能效标准，建立能效标识管理的公众参与机制和经济激励机制，完善法律责任机帝1。 [关键词]能源效率；能效标识；管理立法 [作者简介]李克荣(1950一)，女，河北省保定市人，河北科技大学文法学院院长、教授，主要从事环境法研究。 刘武朝(1972一)，男，河北省吴桥县人，河北科技大学文法学院副院长、副教授，主要从事经济法研究。 【中图分类号]D922．67[文献标识码]A[文章编号]1003—7071(2009)03一0206一03[收稿日期]2009—02—20 能源效率标识是附在用能产品或产品最小包装物 识管理制度：一是国家能效标识的适用对象主要是使 上，用于表示用能产品的能源效率等级、能源消耗鼋等 用面广、耗能量大的用能产品。二是国家能效标识管 指标的一种信息标签。能效标识不但可以引导和帮助 理实行统—性和强制性原则，凡列入《目录》的产品，必 消费者选择优质高效的产品，也影响生产者的产品设 须在产品或者产品最小包装的明显部位标注统一的能 计和市场营销策略，从而促进产品能效的提高和节能 源效率标识，并在产品说明书中说明。国家规定统一 技术的进步。 适用的产品能效标准、实施规则、能源效率标识样式和 规格。三是能效标识的监督管理体制由中央和地方两 一、中国能效标识管理立法的现状与发展 级构成，中央层面主管部门为国家发改委、质检总局和 中国能效标识工作始于1998年10月开展的节能认监委，其中国家发改委作为宏观调控部门和节能主 产品认证制度。2004年8月13日，国家发展和改革委管部门，牵头管理能效标识制度。地方层面由省、市、 员会(以下简称发改委)、国家质量监督检验检疫总局 县(市)各级人民政府节能管理部门、地方质量技术监 (以下简称质检总局)、联合颁布的《能源效率标识管理 督部门和各地出入境检验检疫机构负责生产与市场环 办法》标志着我国能效标识管理制度正式建立。此后， 节能效标识制度的监督执法，依法对相关违法行为实 国家发改委、国家质检总局、国家认证认可监督管理委 施查处。四是能效标识的实施采用“企业自我声明+ 员会(以下简称认监委)先后发布《中华人民共和国实 备案+市场监管”的模式。 行能源效率标识的产品目录(第一批)(第二批)》(以 二、当前中国能效标识管理存在的突出问题 下简称《目录》)、《中国能源效率标识基本样式》及《房 间空气调节器能源效率标识实施规则》和《家用电冰箱 (一)能效标识产品的覆盖范围较小 能源效率标识实施规则》等配套规则。2005年3月1 中国能效标识产品的范围还仅局限于部分家用电 日，国家率先在家用电冰箱、房间空气调节器两个产品 器、照明器具及部分工业设备，不少量大面广、节能潜 领域实施能效标识制度。2007年10月28日修订的 力大的用能产品仍未纳入能效标识管理范围之内。 《中华人民共和国节约能源法》第18条又规定：“国家