如何办好异质采购最低标-屏东县政府.pptVIP

簡報大綱 前言 為何會有異質採購最低標 異質採購最低標 缺失案例 評選的政令宣導 結語 長久以來，各機關常圖作業方便或唯恐限制競爭，均以低價發包公共工程。 致廠商只注重價格，而忽略「效率」及「品質」的提升。 壹、前言 一分錢一分貨，長久以來工程採購多以最低價決標，忽略品質及效率之管理要件，造成品質低、工期長、民怨多，導致工程技術無法提升、產業無競爭力、影響國際競爭。 壹、前言 機關得視個案特性與實際需求，依「最有利標評選辦法」第5條規定，就所列舉技術、品質、功能、管理、商業條款、過去履約績效、價格、財務計畫等各項與採購之功能或效益相關之事項予以檢討分析，並就其差異情形檢討歸納為「評選項目」，藉以區分不同廠商履約結果之差異。 貳、為何會有異質採購最低標 95年3月22日行政院第2983次會議蘇前院長對「最有利標決標機制之檢討改進措施報告」案之決議略以，讓「最低標為原則、最有利標為例外」能夠相輔相成，使各標案都能公平合理進行 異質採購最低標的產生 95年5月23日工程企字第09500191630號函訂定「機關異質採購最低標作業須知」，迄今歷經4次修正，99年11月30日增訂政府採購法施行細則第64條之2，將異質採購最低標作業機制從行政規則提升至法令位階 95年10月2日正式啟用「最有利標標案管理系統」，各機關辦理採購，如有依政府採購法第94條成立採購評選委員會者，應優先自該系統篩選5倍建議名單遴選專家學者（本會97年8月22日工程企字第09700349310號函已有釋例，自即日起停止適用，改雙軌制） 審計機關對於異質最低標之立場 審計部98年10月14日台審部五字第0980004108 號函，關於該部調查各級政府96年及97年度異質採購最低標辦理情形，該函曾敘明：「採用異質採購最低標決標方式，除可藉由評分機制，淘汰部分資格與規格不合於所訂標準之廠商，以增進採購品質，亦可藉由價格競爭機制，發揮與最低標決標方式相近之降低決標金額以節省經費之作用」 參、異質採購最低標 異質採購最低標 政府採購法第52條第1項第1款、第2款 政府採購法施行細則第64條之2 機關異質採購最低標作業須知 準用規定:最有利標評選辦法及採購評選委員會之相關規定 實務作業文件：機關辦理最有利標簽辦文件範例、公共工程履歷應用於政府採購作業參考手冊、異質採購最低標錯誤行為態樣 機關異質採購最低標作業須知 一、行政院公共工程委員會為建立各機關以最低標辦理異質工程、財物及勞務採購，特訂定本作業須知。 二、機關辦理異質採購，得於招標文件訂定審查標準，並成立審查委員會及工作小組，審查投標廠商之資格及規格後，就合於標準之廠商開價格標，採最低標決標。 機關異質採購最低標作業須知(續) 三、機關於招標文件訂定之審查標準，應由機關首長或其授權人員核定後方得辦理招標，並得成立審查委員會（以下簡稱本委員會）審議後簽報機關首長或其授權人員核定。(施工方法、履約之材料、施工工期) 四、機關依本作業須知辦理開標，應依資格、規格及價格之順序分段開標。資格及規格合於招標文件規定，且經本委員會採評分方式審查，總平均不低於審查標準所定及格分數之廠商，方得辦理其價格標之開標。 範例 機關異質採購最低標作業須知(續) 五、機關為依本作業須知辦理而成立之工作小組，其成員至少須有一位取得採購專業人員基礎或進階資格者。 六、本委員會辦理評分，應就各審查項目、廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論後為之。審查結果應簽報機關首長或其授權人員核定。 評選廠商之注意事項 辦理廠商評選，應就各評選項目、受評廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論後為之。（審議規則第3條之1第1項） 評選廠商之注意事項 委員評選後，應於機關備具之評分（比）表逐項載明各受評廠商之評分或序位，並簽名或蓋章。（審議規則第6條之1第1項、委員須知第9點） 機關異質採購最低標作業須知(續) 七、本委員會或個別委員審查結果與工作小組初審意見有異，或不同審查委員之審查結果有明顯差異者，應提交本委員會召集人處理，並列入會議紀錄。 八、機關對於本委員會違反政府採購法（以下簡稱本法）之決議，不得接受；發現審查作業有足以影響採購公正之違法或不當行為者，應依本法第四十八條第一項第二款規定不予開標決標。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。 評選廠商之注意事項 不同委員之評選結果有明顯差異時，召集委員應提交採購評選委員會議決或依採購評選委員會決議辦理複評。複評結果仍有明顯差異時，由委員會決議之。（審議規則第6條第2項、委員須知第10點） 委員會依前項規定，得作成下列議決或決議：（審議規則第6條第3項） （一）維持原評選結果。 （二）除去個別委員評選結果，重計評選結果。 （三）廢棄原評選結果，重行提出評選結果。 （四）無法評定