南京水运业十一五发展和管理规划.doc

南京水运业“十一五”发展和管理规划 2005-10-17 14:24:39 序 言 我市是滨江城市，地处中国沿海、沿江“T”型生产力布局轴线的交叉点，具有“承东启西、承南接北”的区位优势。我市岸线资源丰富，拥有长江干流岸线195.2公里（不含江中洲岛岸线），约占全省的22.6%，居全省第一位。其中，一级岸线53.3公里，二级岸线44.4公里，三级岸线97.5公里，占全市岸线比重分别为27.4%、22.7%和49.9%，岸线利用条件总体较好。我市水运具有悠久的历史，对推动长江流域经济、社会发展和人民生活需要做出了突出贡献，已成为综合运输体系的重要组成部分。2003年我市水路货运量占全省水路货运总量20%、占全市货运量的34%。水路运输在我市综合运输网中占有十分重要的地位。 第一章 “十五”期间发展回顾 “十五”时期是我国现代化建设第三步战略部署起步的关键时期，也是我市全面建设更加宽裕的小康社会、并向基本实现现代化目标迈进的关键时期。在此期间，我们通过严格依法行政、开展便民服务，提升行业管理水平和水运业综合竞争力，促进我市水运经济再上新台阶。 1、主要成绩： l 运力结构趋于合理、优化。“十五”期间，水路运力结构趋于优化、合理，客船中的渡船逐步减少，载客量较小的旅游船逐步增加；货船艘数小幅减少，载重吨位不断增大；运距快速延长。与九五期末的2000年相比，客船艘数增加14艘，增长67%，平均客位由509个下降为276个，下降46%；货船艘数减少437艘，下降23%，平均载重吨位由709吨上升为1072吨，增长51%，平均运距从888公里延长为1439公里，增长62%。 l 开展创建“文明示范单位”活动，提升市水运业整体竞争力。通过创建树起一批管理水平较高、员工素质较高、竞争力较强的品牌企业，使我市水运行业整体竞争力得到提升，表现为：企业管理制度得到完善、诚信经营意识有所提高、服务质量进一步改善、企业文化建设得到增强、企业硬件设施投入进一步加大、从业人员的职业道德和业务技能得到提高。到2003年末全市有43家企业创建成为文明示范单位，分别占水运企业的18%、水运服务企业的3%、港口（装卸）企业22%，有力地推动了我市水运市场的发展。 l 行业管理初步实现信息化。“十五”期间，我们加大科技投入，提高行业管理的信息化程度。2003年我们投入15万元开发了二套微机管理软件，一是水路运输市场监督检查信息管理系统，实现了对日常检查的信息查询、统计和行政处罚的数字化、网络化管理；二是港口综合信息管理系统，实现了对港口数据的实时掌握与动态管理，填补了我市在港口管理信息化方面的空白。2004年投入12万元用于添置硬件设备，这两系统已投入试运行，效果较好。此外，我们在行业管理还使用“江苏运政在线”系统、联网征费系统和办公自动化系统，初步实现了行业管理信息化。 l 建设服务型运政机构成效显著。十五期间我处转变作风、执法为民，要求全体水路运政执法人员依法行政、文明执法、热情服务、便民利民。自2000年起就实行了承诺服务、文明用语、首问负责和一门式服务，在2003年行风评议活动中取得到了较好名次。2004年全系统创建成为先进文明子行业。 l 创新工作方法，实现长效管理。为优化我市水运市场经营环境，打击违法经营行为，保护合法经营者利益，我处针对水运市场出现的新情况、新问题，在加强对水运市场监管力度的基础上，理清工作思路，创新工作方法，探索水运市场现场监管的新方式，整合本处与基层航管所的执法资源，整体开展现场监督检查取得较好效果。2003年交通规费补征数比2002年增长30%，2004年上半年同比增长11%。 2、水运业现状及存在问题 水运业现状 我市水运业一直默默地为我省、我市的社会经济发展作出着贡献，其占地少、运量大、成本低的特点具有重要的利用价值，在未来它将持续发挥在货物运输中的重要作用。大力发展航运业对促进节约型交通运输的形成、对促进沿江产业布局、投资环境的优化及社会的可持续发展具有重要意义。 “十五”期间，水路货运继续在大宗低值长运距货物运输上发挥优势，水路客运继续下降，仅维持在渡运范畴内。2003年水路货物运输量为4657万吨、670亿吨公里，已达到原“十五”规划的预期；2005年预计水路货物运输量为4843万吨、737亿吨公里，为原“十五”规划的104%（4640万吨）、110%（450亿吨公里）。 “十五”期间，水路运力结构趋于优化、合理，到2003年末我市拥有营运船舶1536艘，9673个客位，284万载重吨，其中：内河营运船舶1252艘，9673个客位，131万载重吨；沿海营运船舶221艘，58万载重吨；远洋营运船舶63艘，95万载重吨。到2005年末预计拥有营运船舶1606艘，10000个客位，290万载重吨