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前 言 安吉县旅游资源普查工作从2003年7月中旬开始，实地调查工作历时15天，覆盖了全县市15个乡镇和1个经济开发区。在湖州市旅游资源普查工作领导小组和浙江省旅游资源普查专家组的领导与指导下，经过普查组12位教师和15位学生的通力合作和艰苦劳动，已全面完成工作任务。为便于有关领导、专家和同行更清楚地了解本次普查工作，现对相关问题作一简要汇报与说明。 安吉县各镇旅游资源单体数量分布图 安吉县旅游资源单体类型构成图 安吉县旅游资源单体等级构成图 第一章 安吉县旅游资源普查工作概况 第一节 组织领导与课题组分工 一、课题组的组成与分工 安吉县旅游资源普查课题是浙江省旅游资源普查总课题的一部分，是湖州市旅游旅游局经过评审后确定的。湖州市旅游局经过研究论证，决定由浙江旅游职业学院牵头负责整个安吉县的普查项目。 浙江旅游职业旅游学院的主要职责是：牵头拟订整个安吉县普查工作的总体思路，拟订整个普查工作的实施方案；研究提出普查工作中的具体技术标准和技术要求；召集所有成员研究解决普查工作中遇到的问题，交流普查工作的经验，促进整个普查工作的协调一致；负责安吉县的实地普查工作；编写《湖州市旅游资源普查分区报告》中的安吉县分区报告，编制安吉县的旅游资源分布图。 浙江旅游职业旅游学院普查小组由12名经验丰富的教师和15名01景区专业学生参加。普查小组以专业技术组为指导小组，由学院常务副院长王昆欣教授、旅游规划系周国忠副教授和张永波工程师组成。下设四个实地普查小组，由芦爱英老师任实地普查组长，冯海霞、潘大勇、乐盈、蒋炯坪、张皓、郎雄芳、项顺贵、牟丹等9名教师带队，15名学生参加，共同完成安吉县的旅游资源普查工作。 二、组织领导机构及其与课题组的关系 为确保旅游资源普查工作的顺利开展，安吉县风景旅游管理局在普查课题组确定后，就牵头设立了安吉县旅游资源普查领导小组和安吉县旅游资源普查专家组。 安吉县旅游资源普查领导小组：其主要职责是领导和协调本次旅游资源普查工作。领导小组由安吉县张为华副县长担任组长，县风景旅游管理局陈建华局长、县政府办彭忠心副主任担任副组长，县风景旅游管理局副局长卢成宝、规划科科长王正南以及各乡镇主要领导、县属各单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。县风景旅游管理局陈建华局长兼任办公室主任，县风景旅游管理局副局长卢成宝、规划科科长王正南兼任办公室副主任。 第二节 普查工作的基本技术依据 一、第一部国家旅游资源普查标准 依托于一定空间环境的旅游资源是旅游目的地吸引旅游者的重要因素，也是发展旅游业的前提和物质基础。由于旅游资源的复杂性，学术界对其的研究也由来已久。特别是在旅游资源的内涵、分类、评价等方面，国内外都已积累了大量理论成果和实践经验。这些成果和经验都为旅游资源调查工作提供了一些科学依据，但其实践指导性不强。考虑到旅游资源的多样性和动态性，欧美各国进行旅游资源调查时往往只以某一类旅游资源（如海滨浴场）为专门对象，并制定标准进行资源调查和评价。针对所有旅游资源的实用分类调查和评价的统一标准迄今尚未见到。在我国，为适应各地开展区域性旅游资源调查工作的迫切需要，国家旅游局曾联合中国科学院地理研究所于1992年编制出版了我国第一部旅游资源普查行业规范——《中国旅游资源普查规范（试行稿）》。这一规范对指导旅游资源普查工作发挥过积极的作用，但在实践中也暴露出不少缺陷：一是它只注重实体旅游资源，忽视了非实体旅游资源；二是它划分的旅游资源基本类型数量太少（68种基本类型），必然造成普查工作中资源类型界定上的困难；三是没有涉及资源评价，影响了对旅游资源价值和等级的判定。正是在这一背景下，国家旅游局主持制定了我国第一部旅游资源普查的国家标准《旅游资源分类、调查与评价》。该标准于2003年2月24日发布，2003年5月1日实施。由于这项标准刚刚出台，许多具体技术要求和操作标准还有待于在旅游资源普查的试点工作中摸索和总结。 二、国家旅游资源普查标准的基本内容 普查对象与范围 安吉县旅游资源普查采用的基本技术依据是由国家旅游局提出、中国科学院地理科学与资源研究所和国家旅游局规划发展与财务司负责起草的中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB－T18972－2003，2003年5月1日起实施）。该标准对旅游资源普查的对象即旅游资源的定义是：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。它既包括客观存在的、稳定的实体事物和现象，又包括客观存在的、不稳定的非实体事物和现象。考虑到普查成果的实际价值和社会影响，下述五类资源暂不列入普查范围：①明显品位较低，不具有开发利用价值的；②与国家现行法律、法规相违背的；③开发后有损于社会形