基于提高新闻出版科学化管理水平的几点思考.pdf

■雹圜翳瞄圈 201 3年第5期cbfx001@163．corn 关于提高新 管理水平 ● 摘要：扎实推进社会主义文化强国建设迫切需j 水平，当前，应在四个方面下 功夫：提高管理理念的科学化水平．提高管理内容{ 的科学化水平．提高管理体制 关键词：新闻出版 管理 科学化水平 近年来．我国新闻出版管理在提高科学化水平方 管理还应在以下几个方面提高科学化水平。 面迈出了坚实的步伐。在法律法规上。新闻出版法制 I l善攀|j§ j；；}；|《ji壕龋罐罐惫戢旗攀警t慕每i 体系已经建立， “一法七条例”得以贯彻实施：在管 理体制上．新闻出版管理体制相对健全．对新闻出版 切实改变被动管理、粗放管理的做法和状态。当 活动进行规划、组织、协调、监督和控制富有成效； 前观念更新的步伐加快已经成为一个鲜明的时代特 在管理职能上，由管理型政府向服务型政府转型．将 点．例如互联网经济从“内容为王”转变成“渠道为 有限责任、公共服务作为政府管理创新的落脚点：在 王”．又转变成“产业链为王”。相应来说。我们的管 机构设置上，打破按产品类型设置机构的模式．按媒 理观念就应随之转变。一是树立“有为才会有位”的 体类别和生产、流通环节设置综合管理机构：在制度 理念。针对新技术革命带来的新闻出版形态、业态的 层面上，设立和创新了一系列行之有效的制度．如书 变化，大胆管理，积极拓展。二是树立开门管理的理 号实名申领制度、印刷复制委托书制度、 “扫黄打 念。针对系统和行业越来越模糊的状况．不能再封闭 非”的责任制度和责任追究制度、新闻出版管理和 在本系统本行业搞管理．要在管好“脚下”的基础 “扫黄打非”的奖励举报制度等：在管理方式上．除 上，向管“天下”转变。不管是哪个系统、哪个行 行政管理手段外，法律的、经济的、舆论的手段多管 业、哪种方式．只要从事新闻出版活动都要施行管 齐下，从单一手段向多样的、开放的手段转变。 理。三是树立综合管理的理念。除综合运用有关手段 十八大报告要求扎实推进社会主义文化强国建 和措施外．更要发挥其他管理部门、行业组织、社会 设．并且明确了建设社会主义文化强国必须坚持的发 组织的作用．做到齐抓共管、综合施策。 展道路、方向、方针、原则、关键等，虽然在管理方 『|t一；◇撩甍繁罐裁甍蠛秣繁毽瓠蔫。|霪l。l 面着墨不多．但显然对管理提出了更高的要求。在加 强和创新社会管理方面．十八大报告提出的“提高社 一是把握管理目标。科学管理的目的是提高行政 会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机 效率，而要解决效率低下问题，根据泰勒理论，首先 制、能力、人才队伍和信息化建设”，对我们提高新 就要确立良好的管理目标．根据目标分工协作。出版 闻出版科学化管理水平是一个很好的启发。所谓管理 管理的目标或目的主要体现在《出版管理条例》第一 科学化就是应用科学的管理知识指导管理实践、解决 条．即“为了加强对出版活动的管理．发展和繁荣有 管理问题、提高管理活动的效率。管理科学化至少包 中国特色社会主义出版产业和出版事业．保障公民依 括四个方面：组织体制科学化、管理决策科学化、运 法行使出版自由的权利．促进社会主义精神文明和物 行控制科学化、绩效测评