区域战略性新兴产业培育工程和其评价.pdfVIP

2013年7月 学 术 交 流 Jul．，2013 总第232期第7期 Academic SefialNo．232No．7 Exchange 区域战略性新兴产业培育工程及其评价 刘 铁，王九云 (哈尔滨工业大学管理学院，哈尔滨150001) [摘要]战略性新兴产业培育工程是战略性新兴产业发展的重要阶段。产业培育战略规划 包括：培育方向、培育模式、培育途径、培育布局、培育机制、培育评价、培育管理。产业培育工程内 容包括：数据库建立、组建团队、学术研发问卷、产业目标分析、技术研发分析、国内外技术路线分 析、对区域技术路线图选择提出建议、确定区域技术路线图选择方案、制定和绘制区域产业技术路 线图。借鉴相关文献，构建了产业技术路线图制定流程模型。区域产业效益评价分析至关重要， 包括经济效益和社会效益两个方面，为此，构建了八大指标的产业效益评价分析模型。 [关键词]区域战略性新兴产业；培育工程；技术路线图；效益评价 战略性新兴产业的培育工程，是在产业选择之后进入成熟阶段之前的重要的产业经济活动，是不可 或缺的重要阶段；它是对产业进行培植抚育、实验纠偏并使其健康成长的重要过程，对国家和区域来说， 都至关重要。研究这一问题有重要理论价值和实践价值。本文从产业培育的战略规划与工程模型、产 业培育中技术路线图的制定及模型、产业培育的效益评价分析指标及模型，这三个方面研究产业培育问 题。 一、产业培育的战略规划与工程模型 1．培育战略规划研究的重要内容 培育战略规划研究的主要内容，即对新兴产业培育应该采取的具体影响和决定产业发展全局的计 划、规划与策略。主要应该包括：1)培育方向。即对产业的发展方位、目标进行研究确定。具体涉及产 业技术的研发方向、产品开发方向以及整个产业培育发展方向。2)培育模式。即对产业培育模式进行 研究。包括对国内外典型的产业培育模式和具体模式的分析选择…。还应包括产业技术培育发展模 式。3)培育途径。即产业培育的路径、手段、办法、措施、策略等。如产业培育中的融资与投资、市场开 发与拓展、人才吸引与培养、商业模式创新等途径和策略等。4)培育布局。即产业培育研发、生产、消 费的空间分布格局。例如新能源汽车的“三纵三横”的研发布局[2]。5)培育机制。即影响产业培育发 展的机理和制约因素相互作用的过程和方式。也可以表述为培育工程系统的整体组织或部分内容之间 相互作用的过程和方式。本文把国家和区域战略性新兴产业的培育机制归为四大机制，即创新与尝试 机制、管理与体制机制、评价与纠错对策机制、国家与区域政策机制。6)培育评价。即利用区域战略性 新兴产业的培育发展评价指标体系、数学模型、评价机制对产业培育的状况、效果、偏差进行评估、置评 和分析。7)培育管理。即对产业培育全过程、全方位进行指导、监督、调节、控制，使产业健康发育成 长。它具体应该包括产业运行、产业经营、产业政策、产业规制、行业管理、考核评价、试验纠错等诸多方 面。 2．培育工程内容及模型的构建 [收稿日期]2013—05—13 [作者简介]刘铁(1973一)，男，黑龙江庆安人，博士研究生，从事技术经济与管理研究。 -106· 万方数据 从实务工作角度分析，国家和区域战略性新兴产业培育是一个系统工程，内容丰富，纷繁复杂，涉及 诸多领域、诸多方面。具体说包括九个方面19项内容和四大机制。区域战略性新兴产业工程内容及模 型见图1。 图1 区域战略性新兴产业工程内容及模型 二、产业技术路线图的选择与制定 产业技术路线图一般是指按照时间序列，系统地描述绘制从技术到产品再到产业的发展过程，用于 引导产业企业研究开发和创新主体的协作，指出产业发展未来的技术方向和市场机会。制定产业技术 路线图是产业培育工程的重要内容和必要环节。在广东等省区都有与区域战略性新兴产业相关的技术