技术知识供给中政府公共服务.pdfVIP

重庆理工大学学报(社会科学) 2010年第24卷第12期 of of No．122010 知识产权与产业发展 Journal Technology(SocialScience)V01．24 ChongqingUniversity 技术知识供给中 的政府公共服务 刘 强 (中南大学法学院，长沙410083) 摘要：技术知识属于准公共产品，具有正外部性。技术知识供给中可能出现市场失灵，不利于有 效供给。政府公共服务的目标在于克服市场失灵，同时应当避免政府失灵。政府在技术知识供 给中应当以建立和完善知识产权制度为基础，注重加强政府投资项目的知识产权评价，由政府 对技术知识实施金融支持和税收优惠，建立知识产权信息公共服务机制和预警应急机制，从而 促进技术知识的有效供给。 关键词：技术知识；公共产品；政府公共服务 中图分类号：D923．4 文献标识码：A 我国正在努力建设创新型国家和服务性政 技术知识创造的成本较高，但是技术传播的边际 府，推动经济发展和社会治理方式的转变。经济 成本很低，并且随着信息传播技术的更新不断降 发展、社会进步和消费者福利的提高离不开技术 低。技术知识的广泛传播使得人们获取并消费技 创新和新技术的传播与实施。技术知识作为记载 术知识的权利不受其他消费者的限制，因此人们 技术成果的重要载体，必须得到充足的供给，才能 通常会有不向技术原始创造者乃至最初引进者付 适应公众和社会的需要，实现不断满足消费者需 费的动机，而倾向于成为搭便车者(freeriders)。 求、增强国际竞争力和保护环境等经济目标和社 存在一定的搭便车现象也是技术知识正外部性的 会价值。作为保护技术成果独占实施权的知识产 表现。由于技术知识并非属于典型的非竞争性产 权，已经从个人私权过渡到企业之间竞争的手段， 品，因此我们只能称其为准公共产品，政府可以通 并且上升为国家战略…。技术知识供给包括技术 过政府供给和市场机制来实现有效供给。如果由 知识创造和技术实施两个层面，缺乏其中任何一 私人企业提供公共产品，由于产品不具有排他性 个层面都难以实现其有效供给。政府在技术知识 使得开发者难以收回成本旧1。同时，由于公共产 的供给上负有不可替代的责任，必须在制定和实 品的个人消费数量是不确定的，价格机制不能有 施知识产权制度的基础上，通过提供政府公共服 效发挥作用，竞争市场上难以充足地提供技术知 务促进技术知识得到有效的供给。 识等公共产品，无法满足社会对这类产品的需求。 另外一种情况是由于经营者都对技术知识采取保 一、技术知识的属性及其供给方式 密措施，人为限制其进人流通领域，使得相互竞争 的经营者竞相开发相同或者可以相互替代的产 【一)技术知识的准公共产品属性 品，从而造成对于同样或者等同的技术知识的重 技术知识具有准公共产品的性质。公共产品 复开发。因此，竞争性的信息市场以重复投入的 的基本特征是非排他性和非竞争性，并且具有正 形式导致信息的过量生产，也是技术知识的公共 外部性。非排他性决定了人们在消费这类产品 产品属性所来的结果。 时，往往没有权利排除他人对