基于层次分析(AHP)和风险坐标图(R-Map)的民办高等学校办学风险评价.pdfVIP

2013年第3期 哆‘≮血氖口场 NO．3．2013 (总第255期) FORUM0NCONTEMPORARYEDUCATl0N General．No．255 基于层次分析(AHP)和风险坐标图 (R—Map)的民办高等学校办学风险评价水 王 旭 [摘要]文章按照风险界定、风险识别、风险评价的思路对现阶段民办高等 学校办学风险进行定量分析。通过实地调研，准确识别民办高等学校办学过程中的 政策风险、市场风险、管理风险、质量风险与财务风险，并以此构建风险层次模型。为 科学评价风险，利用层次分析法(AHP)确定各类风险的权重，并引入风险坐标图 (R—Map)科学直观地评价各类办学风险的强度。 [关键词]层次分析法；风险坐标图；民办高等学校；办学风险 [作者简介]王旭，辽宁教育研究院民办教育研究所，助理研究员，研究方向为 民办教育发展战略与政策(沈阳 110034) 近年来，我国民办高等教育得到了快速发展， 性地设计风险预警及化解机制。为此，本文引入层 已迅速成为一支独具活力的高等教育力量。民办 次分析法(AHP)试图科学确定民办高校各类办学 高等教育的崛起为减轻国家财政负担，扩大教育 风险的权重，利用风险坐标图(R—Map)更直观地定 资源，提供教育公共服务、满足社会对教育多样化 量评价民办高等学校的办学风险。 的需求，推进教育事业改革等方面做出了重要贡 献。伴随民办教育事业蓬勃发展的同时，全国各地 一、民办高校办学风险的界定 也发生了多起民办高校倒闭或群体上访事件，这 些突发的风险不仅给学校、学生和家长带来了损 民办高等学校是指国家机构以外的社会组织 失，而且给政府带来了工作压力，降低了公信力， 或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法 同时也严重影响了民办高校的声誉，造成了社会 举办的高等学校或其他高等教育机构。本研究所 不稳定的因素。由此可见，如何防范民办高校办学 指的民办高等学校仅指民办高等学历教育机构。 风险是当前所面对的一个重要课题。《国家中长期 “风险”在《韦伯字典》中被定义为“遭到伤害、 教育改革发展规划纲要(2010—2020)》指出要“建立损害、或损失的可能性”。在风险管理领域，理论基 民办学校办学风险防范机制和信息公开制度”。而 础相对完善、沿用较广的为c0S0内部控制框架， 做好风险防范的关键是准确识别并科学评价民办 该框架着重研究内部控制和企业风险管理问题， 高校办学过程中的风险，根据风险的强弱有针对 被公认为目前企业内部控制体系的最佳实践依 水 本文系辽宁教育研究院2012年度重点课题“辽宁民办高等学校办学风险问题调研” 宁教育科学“十二五”规划一般课题“辽宁省民办高校资金来源及债务风险研究”(JGl2DBll9)阶段性研 究成果。 据。在COs0的企业风险管理整合框架中，风险被力不足。第三，政策执行风险，即因政策落实和执 界定为“是一个事项将会发生并给目标实现带来 行不到位，给学校及社会带来的风险。 负面影响的可能性”。【1坤国学者田德录认为，“风 (二)市场风险 险是指在特定时期内，人们对对象系统未来行为 与公办高校相比，民办高校更依赖于市场，其 的决策及客观条件的不确定性而引起的可能后果 生存和发展更受制于市场环境的变化。民办高校 与预期目标发生多种负偏离的综合”。卢彩晨在相 办学可能预见的市场风险，从招生、教学实施到人 关研究中提出“风险是指行为主体为自己某一行 才输出，伴随着人才培养的全过程，现阶段集中表 为决策所承受的不确定性，也就是