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研究快报 2017年第9期 （总第47期） 山东省科技发展战略研究所 2017年7月21日 研发经费投入强度还是投入量驱动了 农业企业绩效提升？ ——兼论政策扶持效应 白全民 李晓力 摘要：研发经费投入强度是国内外通用的评价企业创新能力的重要指标，也是政 策扶持企业创新的重要依据之一。但我国农业上市公司却存在着研发经费投入强度逐年 降低，而研发经费投入量却稳步增长的情况。另外，政府对农业上市公司一般性财政扶 持力度比较大，且开始对创新活动进行重点支持。研发投入必须能为企业带来切实的绩 效提升，才能激励农业企业持续加大投入力度。因此，需要探明以上情况对农业企业绩 作者简介：白全民（1983.01—），山东聊城人，山东省科技发展战略研究所，博士，研究方向为创新 政策。 效提升的影响，为企业及政府决策提供依据。该文以2012～2016年48家农业上市 公司为样本进行了实证检验，结果显示：研发经费投入量而非研发经费投入强度对 农业企业绩效提升具有正向作用，政策侧重点需要转变；政府一般性财政补贴对企 业绩效提升的作用并不明显，为提升创新驱动效果，需要更好地与农业企业创新活 动结合进行实施。 1 问题的提出 农业企业是农业产业的主体要素，代表着我国现阶段先进农业生 产力，是推动现代农业发展的龙头和连接农民与市场的纽带，对带动 经济发展、调整产业结构和提高农民收入方面起着至关重要的作用。 现阶段，创新驱动已成为企业持续、健康发展的关键因素，其中研发 经费投入则是一项关键核心指标。只有明确研发投入对企业价值提升 具有切实的正向作用，才能有效激励企业持续加大投入。按照以往研 究，研发支出对企业的利润一直是正面的影响，但更深入的研究发 现，研发支出如何成功地转化为业绩提升的关系还不清楚，研发强度 很高的行业未来利润也具有很高的不确定性。更深入地分析发现，目 前大部分研究为了保证样本间的可比性，均采用了研发经费投入强度 这一指标进行分析，且我国在政策制定方面也大都将研发经费投入强 度作为一项重要评价指标，而研发经费投入量则关注较少。受农业行 业特点及我国发展现状的限制，目前我国农业企业普遍投入较低，尤 其是投入强度更低。但通过分析48家上市公司数据发现（见表1）， 2012～2016年，研发投入强度虽然在不断降低，但研发投入量则在 不断增加。可见，两者变动趋势并不一致，这也造成目前不同学者在 研发经费投入对农业企业价值提升影响方面完全相反的研究结论。因 此，到底研发经费投入以哪种方式提升了农业企业的绩效，还需要展 1 开进一步分析，这不仅影响该领域的研究科学性，同时对转变传统政 策着力点也具有非常重要的现实指导意义。 图1：2011-2015年48家我国农业上市公司创新经费投入情况 数据来源：国泰安CSMAR数据库、部分根据上市公司年报整理 另外，农业属于比较利益相对偏低的弱势产业，但鉴于农业企 业在国民经济中的基础性作用，我国政府对农业企业（尤其是上市公 司）给予了诸多优惠政策，主要包括财税减免政策、财政补助、公益 补贴、价格补贴以及出口创汇贴息等，这些支持也成为农业企业绩效 提升的关键所在。对农业企业的支持也是大多数国家农业政策的核 心。而根据徐琳等（2013）对江西省农业企业的研究发现，扶持政 策对龙头企业的行为绩效的变化的确起了一定作用，但是基于农户和 企业视角的行为绩效不但没有提高，反而下降了。因此，在当前大背 景下，政府支持在农业企业中发挥的作用是否发生了变化，或者政策 支持如何与创新驱动更好地配合从而发挥更大作用，让其具备一定的 “自生能力”，也成为当下需要重点解决的问题。 2 本文以2012～2016年我国有研发经费投入的48家农业上市企业 作为分析样本，围绕创新投入、政府支持以及两者交互作用对其发展 绩效（包括企业价值、财务绩效两方面）的影响进行实证分析进行检 验。这一方面丰富了有关农业企业创新发展的文献，另一方面也为我 国农业企业更