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农村改革发展论文新农村建设论文 中国新农村规划发展要求及挑战 　　摘要：从城市规划角度提出了中国新农村规划发展的基本要求，从用地、规划、环保、公共事业四个方面深刻剖析了当前建设新农村所面临的挑战，并科学编制农村新社区的发展规划、全面实施基础设施城乡一体化工程、构筑城乡文化教育网、完善推进新农村建设工作机制四个层面提出了规划发展途径。　　关键词：新农村；发展要求；挑战；规划途径　　1 引言　　建设社会主义新农村是落实科学发展观的需要，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径，党的十七大提出走中国特色城镇化道路，如何把推进城镇化和建设新农村这两大历史任务衔接起来，使之相互支持、相互促进、协调发展，走上和谐发展的城乡经济社会发展一体化的轨道，是历史赋予我们的重大课题。　　2 中国新农村规划发展的基本要求　　2.1 从形态模式上改善农村环境和生活质量。在形态模式方面，通过精心规划与建设，新农村可以达到与城市相当的生活、物质服务水平。　　2.2 合理布局村、镇关系。由于我国村庄数量庞大，规模差距悬殊，分布分散，所以，在新农村建设的第一步就要考虑新农村的分布、迁移、合并为镇等等不同的处理方式。　　2.3 统一规划村、镇道路系统道路。这是新农村首先要做的基础工作。由于道路的互通性，仅仅将本区域的交通改善还不足以真正达到发展的要求，同样需要区域之间的协同发展。　　2.4 公共服务、市政设施的完善与集中设置。农村原有设施基础差、条件缺乏，新农村将在这方面投入大量的人力、物力以尽快完善。同时，在充分考虑使用便利与形态要求的前提下，公共服务与市政设施应集中设置以便于管理。　　3城市化背景下中国新农村发展建设的挑战　　3.1用地政策对新农村建设的制约　　一是发展现代农业中遇到的用地难问题，农业发展空间不仅没有得到拓宽，反而是逐年减少。二是农业用地指标无法落实，一些带动性强的农业龙头企业无法做大做优做强。三是村庄整治涉及到一些拆迁问题，由于没有用地指标，影响了村庄整治水平。　　3.2规划问题对新农村建设的制约　　传统观念制约了村庄布局优化，长期的劳作习惯，使农户习惯于单门独户，加大了土地调整的难度，给村庄布局调整带来了一定困难。还有很多村庄由于没有建设规划的指导，存在着规划滞后的情况，导致村民盲目建房，村庄无序发展，形成了外新内旧的空心村，后果是“只见新房、不见新村”，“只见新村、不见新貌”。　　3.3环境污染问题对新农村建设的制约　　新农村建设中引入企业过于密集，环境容量有限，尤其是水污染危及到水产养殖、蔬菜、瓜果等特色农业和发展，严重影响了都市休闲观光农业品位、档次和农村人居环境。资源的不合理消耗不仅导致农村可持续发展后劲不足，也导致农村人居环境和生态环境遭受严重侵蚀。　　3.4公共事业发展滞后对新农村建设的制约　　一是农村教育事业发展滞后。农村的办学条件、管理水平和教学质量欠缺，同时农村劳动力素质培训有待提高。二是农村卫生事业滞后，文化卫生设施落后。三是农村体育事业滞后，而且分布不均。　　4中国新农村发展建设的规划途径　　4.1科学编制农村新社区的发展规划　　一要加快编制社区布局规划，根据城市总体规划和土地利用总体规划、村镇规划，根据立足资源整合和人口集聚，打破镇域、村域、综合考虑行政村地貌现状、地理位置、人口规模、历史沿革等因素，通过拓展、整合、优化等手段，实现自然资源大区域布局、城市农村资源共享集约化利用，避免重复投资和浪费。　　二要科学编制社区详细规划，根据社区布局规划，按照分区功能定位、当地发展水平及今后发展水平和今后发展趋势、分类指导、科学编制社区详细规划，编制社区详规应重视农村历史文化遗产的保护、地域独特文化的传承和建筑风格的多样性，重视保护生态环境和防范自然灾害，强化工业园区与居住区、商业区功能分工，提高社区综合服务功能。　　三要搞好社区服务管理。引入城市社区管理理念，建立健全农村社区中的物业管理机构、公益服务机构、商业服务机构，并贯彻相关行业规定，由村委会或社区委员会经协调，社区建设责任由村民委员会或社区委员会承担，社区中含有多个行政村，实行并村，将有利于农村资源有效配置，更好发挥生产要素聚集效应，从而在体制上予以理顺，提高农村管理水平。　　4.2全面实施基础设施城乡一体化工程　　4.2.1 构筑四通八达城乡交通体系。加快城市主干路与周边农村打通工程，完善城市道路框架，并做好村庄道路的改建和提高与城市道路进行相联，提高路面硬化率，将城镇公交向农村延伸，形成覆盖全区的公交网。　　4.2.2 完善市政管网体系。加快供水进村入户管网建设、排污主管网建设。将各行政村的管网同城区管网联结，完成全部直排公厕改造，不断提高污水集中处理率。农村垃圾实行集中收集和无害化处理，形成全区完整的管网体系。