人民监督员制度实证分析-宪法学专业毕业论文.pdfVIP

人 民监 督 员制 度 实 证 研 究— 基 于 “广 安模 式 ” 的 分 析 3.4 .2 经 费 问题 …… 15 3 .4 .3 人 民监 督 员 在 安 全 保 障 方 面 存 在 顾 虑 …… 巧 4 . 对 完 善 人 民监 督 员 制 度 的思考 … “……”……”..… 17 4 .1 坚 持 人 民监 督 员 制 度 的外 部 性 .…，.…，，，…… 17 4 .2 进 一 步 增 强 监 督 的独 立 性 …… 18 4 .3 正 确 处 理 监 督 效 力 问题 …… 19 4 .4 适 度 拓 展 监 督 的范 围 ……21 4 .5 强 化 立 法 的渐 进 性 ……22 参 考 文 献 ……;……。…… “……24 致 谢 ……26 月日 舀 前 .一止勿一 目 深 入 推 进 司 法 体 制 改 革 和 创 新 司 法 工 作 机 制 ，是 党 中央 确 定 的 一 项 重 要 任 务 。最 高 人 民检 察 院把 推 行 人 民监 督 员 制 度 作 为 深 化 检 察 体 制 改 革 的一 项 重 大 改 革 措 施 。这 项 制 度 刚 一 出 台 就 引起 了社 会 各 界 的广 泛 关 注 和 争 议 ， 多 数 人 对 其 致 以肯 定 ，认 可 其 监 督 检 察 执 法 、 维 护 公 平 正 义 的 价 值 ，但 也 有 不 少 人 提 出 了批 判 ，有 的还 很 尖 锐 ，少 数 检 察 干 警 在 思 想 上 也 收 到 了冲 击 ，产 生 了质 疑 而 摇 摆 不 定 。其 中 ，一 个 颇 具 代 表 性 的批 评 是 ，人 民监 督 员 制 度 的 推 出仅 仅 是 一 项 基 于 政 治 原 因而 人 为 出 台 的制 度 ，更 像 是 一 个 “形 象 工程 ”， 一 场 表 演 ，一 场 流 于 形 式 的 民主 法 治 “秀 ”。理 由是 人 民监 督 员 制 度 缺 乏法 律 依 据 ，违 反 经 济 效 率 ，在 制 度 构 建 上 存 在 较 多重 大 缺 陷 ，在 实 践 中也 无 法 真 正 解 决 司法 民主 和 权 力 监 督 的 问题 ，与 构 建 者 所 声 称 的 司 法 民主 性 质 、权 力 制 约 功 能 以及 法 治 原 则 的要 求 相 距 遥 远 。尽 管 这 项 尚未 写 入 正 式 法 律 的新 制 度 一 推 出便 面 临 了各 种 质 疑 ， 当前 正 处 于 瓶 颈 的境 地 。但 是 ，经 过 7 年 实 践 和 不 断 完 善 的人 民监 督 员 制 度 ， 已经 展 示 了其 强 大 旺 盛 的生 命 力 ，赢 得 了社 会 各 界 的普 遍 赞 誉 和 党 中央 的 高 度 认 同 。作 为 一 项 民主 监 督 制 度 ，人 民监 督 员 制 度 己经 载 入 《20 04 年 中 国人 权 事 业 的进 展 》 白皮 书 、2 00 5 年 《中 国 的 民 主 政 治 建 设 》 白皮 书 、2 008 年 《中 国 的法 治 建 设 》 白皮 书 ，成 为 中 国特 色 民 主 制 度 的一 部 分 ，势 必 会 继 续 进 行 下 去 。而 作 为 人 民监 督 员 制 度 重 要 组 成 部 分 的 “广 安模 式 ” ，‘颇 具 特 色 。因此 ，本 文 在 坚 持 学 术 批 判 的 同时 ，试 图通 过 对 广 安模 式 的实 践研 究 ，认 真 总 结 经 验 ，分 析 不 足 ，希 望 能 够 以此 提 供 一 个 参 考 和 借 鉴 ，从 而 推 动 这 项 制 度 的 发 展 和 完 善 ， 同 时 也 谨 以此 文 吸 引更 多 的学 者 和 同仁 关 注 ， 既深 刻 反 思 又 着 力 推 进 。相 信 这 一 努 力 对 于 整 个 人 民监 督 员 制 度 的理 论研 究和 实 践 探 索 都 具 有 重 大 的理 论 价 值 和 现 实 意 义 ，对 于 推 动 我 国 的司法 监