区域科技及经济协调性评价初探.pdfVIP

区域科技与经济协调性评价初探 张仁开，杨耀武 (上海市科学学研究所。上海200235) 摘要：科技与经济的协调性是指科技系统与经济系统在各自内部和对外开放条件下相互依存、相互适应、相互促进、 共同发展的状态和过程，并且形成决定这种状态和过程的内在的、稳定的运行机制。区域科技进步与经济发展的协调 性评价是区域科技发展评价的重要内容之一。科学发展观、经济和科技全球化为区域科技与经济的协调，幽岐予了新的 内涵：如科技与经济的同步性、互动性、匹配性、历史延续性以及不同区域科技与经济发展的联动性等。根据这些内涵。 遵循可操作性、客观性和全面性等原则。设计了区域科技与经济协调性的评价指标体系。并对上海市及其各区县科技 与经济的协调性进行初步评估。 关键词：科技进步；经济发展；协调性；评价指标体系 改革开放以来．我国经济实力迅猛增强、人民生 自己的约束条件．选择自己的要素、调整自己的结 活水平大幅提升，但在经济高速发展的同时，部分区 构、改变自己的功能，以适应和促进对方的发展，使 域过分强调经济发展而忽略了科技进步以及科技对 各系统要素不断更新、结构不断优化、功能逐渐耦 经济的改造和提升功能．从而导致产业结构畸形发 合、目标日趋统一[21。 展、单位产出能耗过高、环境污染破坏严重等问题， 多数学者从单个区域出发．认为科技与经济协 还有一些地区则迷恋“科技万能说”、在实践中奉行 调性的内涵体现在四个方面：一是各种科技投入之 “唯科技论”，重投入、轻效益，科技资源配置和使用 间的协调性．即科技资源配置的协调性；二是科技投 效率低下、科技过于超前经济社会发展而未能很好 入和科技产出之间的协调性：三是科技投入与经济 地发挥其推动作用，造成一定程度的资源浪费[¨。因 发展之间的协调性：四是科技产出与经济发展之间 此．如何促进区域科技与经济的协调发展是我国当 的协调性。笔者认为，就单个区域而言，这四个方面 前和未来较长时期内一个非常紧迫的问题，而要促 基本上涵盖了科技与经济协调性的主要内涵，但是， 进区域科技与经济的协调发展．首先必须弄清楚科 在当前科技、经济加速国际化、一体化的背景下，任 技与经济协调发展的内涵、特点并对其进行科学评 何区域都不可能单独存在，都必然是其上一级区域 估和合理预测。 的子区域，同时其自身也包括诸多次级区域，特别是 1 区域科技与经济协调性的基本内涵 随着区域分工合作的发展．不同区域之间科技与经 根据系统论的观点．科技和经济都属于社会系 济的和谐发展问题。也应当归结为协调性的重要内 统，有着各自特殊的结构和功能，同时，它们都是更 涵之一。据此，我们认为，科技与经济的协调性包括 高层次科技一经济系统的子系统。所以．科技与经济 五个方面的主要内涵：第一、区域科技进步与经济发 的协调就是指它们在各自内部和对外开放条件下， 展的同步性，即在区域系统中，某个区域的科技进步 相互依存、相互适应、相互促进、共同发展的状态和 水平和经济发展水平基本相当，在具体评估过程中， 过程，并且形成决定这种状态和过程的内在的、稳定 可以用科技进步水平的排名和经济发展水平的排名 的运行机制。在两者协调发展过程中，一方的变化和 来衡量。其中，科技进步水平主要体现为科技产出和 发展都以不损害对方或给对方的发展造成障碍为前 科技投入两个方面，经济发展水平可以用GDP、人 提．并且成为对方发展的有利条件，即各自以对方为 均GDP及其增长