厅市科技合作本质研究.pdfVIP

第”卷第6期 郑州航空工业管理学院学报 V01．27No．6 of Instituteof Dec．2009 2009年12月 Journal Aeronautical Zhen鳓tou IndustryManagement 厅市科技合作的本质研究 陈西川1’2 (1．华中科技大学，湖北武汉430074；2．郑州师范高等专科学校，河南郑州450044) 摘要：厅市科技合作是指省级各部门与各市县政府为了有效执行科技政策所形成的相 互问互动合作机制。厅市科技合作实质上是一种府际科技合作。它的产生对于我国推进科技 管理体制改革，整合科技资源，建设创新型国家以及区域创新体系，促进科技事业的发展均有 着重要的意义。 关键词：科技创新；府际科技合作；厅市科技合作；科技管理体制 中图分类号：G311 文献标识码：A Rela· 厅市科技合作是指省级政府各部门与各市 上，府际合作由府际关系(Intergovernmental (县)政府为了有效制定和执行科技政策所形成 tions)④延伸而来。在学理上与联邦主义(Feder- 的互动合作机制。厅市科技合作是建立区域创 alism)、府际政治(IntergovernmentalPolitics)、府 新体系的必然要求，也是中国作为发展中国家面 际管理(IntergovemmentalManagement)印、府际系 对建设创新型国家，以及解决全局性科技问题的 统(Intergovemmental 现实选择。目前，已有的合作项目如湖南省科技 Man- 厅与湘潭市就“优质稻丰产高效栽培及加工”、 “竹埠港工业区减排关键技术与示范”等重点科 1988；Agranoff，1986；Radin，etal，1996；Rhodes， 技项目的合作，海南省与海口市在共同推动以高 新技术产业为导向的新型工业基地建设、共同推 F 关系最早出现在ClydeSnider(1937)的文章中， 进农业科技110和发展电子农务、共同推进国家 之后美国国会成立了“府际关系委员会”(1953) 知识产权示范城市创建工作、共同推进全国科技 和“府际咨询委员会”(1959)，从此府际关系一词 进步先进市建设四个方面开展合作，山东省科技 被广泛使用。20世纪70年代以来，随着以公共 厅与莱芜市共同签署“推进科技创新，促进莱芜 选择为指导的地方分权化改革出现，以市场为导 统筹城乡发展改革试点工作合作协议”，河南省 向的府际管理初见端倪；从20世纪90年代开始， 科技厅的“特高压输变电装备关键技术”、“有色金 随着公共事务日益复杂化和多样化，府际合作便 属精深加工工艺技术装备研究”、“主要农作物新 被提上日程，其演化与区别见表1。 品种选育”、“动物重大疫病预防控制关键技术”、 裹1 府际关系的演化与区别 “清洁能源与节能技术”等10个重大科技专项。 府际关系的 联邦主义 府际关系 府际管理 府际合作 研究 一、厅市科技合作兴起的背景 政府定位 强调联邦政 巾央与地方 最低限度围 多元化， 府