对甘肃省科技特派员制度运行机制思考.pdfVIP

甘肃农业 2006年第12期(总245期) 对甘肃省科技特派口贝 甫H度运行相制硇思考 哈金芳 刘燕华 (西北民族大学经济管理学院 甘肃 兰州 730030) 摘要：科技特派员制度在我国部分地县试点的七年中，总 人员结构、服务内容等方面全盘考虑，以提高科技资源配置的有 结了很多有益的经验。作者对甘肃省农牧区在自然、人文等方面 效性。 的实际，就科技特派员的选派机制、激励机制、培训机制和资金 ㈠从结构上，要做到各层次人才、各部门人才兼顾我省经 保障机制进行了一些思考和探索。 济相对落后，科技人力资源短缺，而且学历层次普遍较低，各农 关键词：甘肃省；科技特派员；运行机制 业地县(市)大多自然条件及气候条件差，地理位置偏远，农民观 1999年在我国福建南平首次推行科技特派员制度以来，南念普遍落后，技术推广困难。在近几年的试点过程中，各地县科 平经验得到广泛关注。2004年科技部、人事部于联合下发《关于技特派员主要来源于基层农业技术部门的工作人员以及农业技 开展科技特派员基层创业行动点工作的若干意见》，目前这项制 术部门的退休人员。退休人员大多知识老化、技术过时，个别市 度已在我国24个省593个县进行试点。实践证明，这项制度是县的工作人员中又主要以资历低、家庭负担轻、工作经验不足的 市场经济条件下提高广大农民的科技素质、促进农村科技进步、 年轻人为主，他们的学历层次及职称结构较低，有些甚至刚刚从 提高农民收入、推动农村经济的发展、加快农村现代化进程的有 学校毕业。在2005年全省试点地区下派科技特派员中，中级及 效措施，是破解三农问题的有益尝试。 以上职称人员仅占所有下派人员的28．56％。①技术人员层次 从各地的总结报告来看，这些问题主要集中在科技人员的 低、结构单一，造成一些市县技术指导工作效果不明显，由于农 选派机制、激励机制、培训机制、资金保障机制等方面。甘肃省也 民看不到实惠，农业技术推广的难度自然会进一步加大。因此， 不例外，鉴于我省在自然、地理、人文环境等方面的特殊性，笔者 在选派科技特派员时，既要想办法多聘请一些高级技术研究型 认为因地制宜地建立一个适合于我省省情的科技特派员运行机 人才，以利于引入一些重大科技项目，又要注意利用各市县农业 制，对于将来在全省顺利推行科技特派员制度，从而加快我省解 技术部门的具有丰富工作经验的人员，还要利用有一技之长的 决‘‘三农”问题的步伐意义重大。 农民技术员，拉近技术人员与农民的距离，以利于技术推广。在 一、科技特派员的选派机制 特派员中既要有自然人，也要有法人，既有专家教授，也有乡土 在科技特派员的选派上，一定要结合我省的实际，吸取各地 科技人员。山东聊城的经验可供我省借鉴。为了给农民引进最新 科技特派员制度试点中的经验和教训，通过行政手段，结合派出 最先进的农业技术，自2004年以来聊城市委市政府聘请了北京 单位的优势和欠发达农村乡镇的需求特点双向对接选派，并从 农林科学院中国农业科学院蔬菜花卉研究所、山东省农业科学 中国青年农业经济学者年会论文集．北京：中国农业出版社， ⑦高书国．中国农村教育政策分析．中国公共政策分析2005 2004． 年卷．北京：中国社会科学出版社，2005． ②何庆斌．农业政策与法规教程．上海：三联书店，2004． ⑧，⑨中共中央关于加强党的执政能力建设的决定．光明日报， ③米德．效率，公平与产权．北京：经济学院出版社，1992． 2004．9．27． ④，⑤肖第郁，王佑萌．当前农村基础教育问题与对策．湖南师 ⑩毅峰，廖晓明．讨论我国欠发达地区农村基础教育供给体制 范大学教育科学学报，2004，(5)． 的创新．江西：江西农业大学学