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提升广西中小企业科技专项资金使用 绩效的政策建议木 广西财经学院刘金林 一、广西中小企业科技专项资金投入与使 中小企业技术创新基金项目承担企业在项目实施期间申 用现状 请专利336项，其中申请发明专利154项；获软件著作权 (一)从资金规模来看。 和软件产品登记154项；获2012年度广西科技发明奖二 2011年，中央和自治区分别安排中小企业专项资金等奖2项、三等奖3项，广西科学进步奖二等奖1项、三等 7949万元和21000万元，同比增长64．58％和90．91％，奖4项，获奖数量同比增加6项，增长150％。同时，在中 支持项目数48个和303个。2012年中央和自治区分别 小企业科技专项资金的资助下，广西蔗糖加工自动检测与 下达中小企业发展专项资金5852万元与16000万元，同 控制、工业废水处理与循环利用、牙科治疗设备等新兴行 比下降26．38％、23．81％，资助项目数71个和226个。业获得了快速发展，涌现了桂林广陆数字测控股份有限公 在科技型中小企业创新基金方面，2011年，中央和自治司、南宁八菱科技股份有限公司、广西博世科环保科技股 区分别安排专项资金5793万元和1934万元，支持项目份有限公司等一批高新技术企业与上市公司。 数85个和127个；2012年两者分别安排专项资金6500 二、广西中小企业科技专项资金投入与使用 万元和1800万元，支持项目108个和140个。 存在问题及原因分析 (二)从资金投向来看。 2011年中小企业科技专项资金主要投向食品产业、 (一)存在问题。 汽车和机械产业、造纸与木材加工业、地方特色产业、建 1．部分项目存在拖延甚至尚未结题。2012年的科技 材产业；2012年为食品产业、汽车和机械产业、地方特色 型中小企业创新基金支持项目中，拖延结题的项目占到 产业、新能源及节能环保产业。食品产业、汽车和机械产 7．6％，项目结题率仅为92．31％。而且，在结题项目中，按 业、地方特色产业是广西中小企业科技专项资金2011照项目预期实现产业化的项目仅占32％，资金使用效率 年、2012年的投资重点。 低下。 (三)从使用绩效来看。 2．专项资金地区投入不均衡，易引致地区科技、经 2010年、2011年和2012年连续三年，获得中小企业专济发展差距的加剧。科技型中小企业创新基金的安排的 项资金资助企业完成产值增长率平均为25％，上缴税金增 项目大都集中在南宁、柳州和桂林等地区，有6个城市获 长率达20％以上，实现就业人数30万余人。同时，科技型得项目支持率为零。尽管可能是由于上述城市科技创新 中小企业技术创新基金项目实施也取得了明显的经济效 率较低、申报项目数量较少所致，但资金管理部门应从各 益。2011年，获得基金支持的企业的总资产、销售收入、净地区经济均衡发展的角度统筹安排专项资金的地区分 利润、缴税总额、出口创汇分别增长了70．13％、74．90％、配，尽量扩大政策的受惠面，以免各地区科技、经济发展 镐．60％、50．46％、242．86％；2012年各项指标分别增长差距日益加大。