学校发展需要“顶层设计”.doc

北碚区“人文校园”建设理论学习资料之二 学校发展需要“顶层设计” 四川省教育学会研究员 纪大海 作者：纪大海?|?转贴自：人民教育 【编者按】目前县局正在开展校训、校徽、校歌征集评选活动，旨在使学校深入挖掘学校思想文化内涵，使之成为学校教育教学活动的引领，师生共同的价值追求，并逐步内化成彰显学校风格的校风、教风、学风，从而提升学校的文化凝聚力，提高学校办学品位。开展校训、校徽、校歌征集活动在学校整体管理工作中有何作用？作为体现学校核心理念的校训该怎样提炼？都有哪些途径和方式，要注意什么？四川省教育学会研究员纪大海的文章《学校发展需要“核心设计”》给我们带来了诸多启示，希望各位校长认真学习借鉴、学以致用。 笔者曾就学校教育理念和学校发展规划专题对四川省20所省定国家级示范性高中和知名小学进行调研。从中发现了一些引人思量的现象。比如，学校理念表述繁杂，诸如“办学思想”、“教育理念”、“校训”、“学校精神”、“发展目标”、“校风”、“学风”等，不一而足，表述文字最长的有500余字，少则也有一二百字。可当问及学校教育核心理念或教育核心价值观是什么时，20位校长有18位回答“不知道”；当问及“办学思想”与“教育理念”是何关系时，9位校长中有8位不能回答。调查还发现，学校多年来的工作计划和发展规划几乎与学校教育理念毫不相干，甚至相违背，学校整体发展明显缺乏“主心骨”。之所以产生如此现象，个中原因复杂，有一点可以肯定，那就是缺乏科学、系统的设计和规划。学校发展需要倚重“顶层设计”。 “顶层设计”最初为引进的工程学概念，含义为：从最高端向最低端、从一般到特殊展开系统推进的设计方法。顶层设计方法实质上是将系统理念贯穿于该系统内的各子系统之中，每个子系统同样需要经过提炼的理念并向下一级系统延伸，直到阐明系统的基本要素为止。“顶层设计”特征有四：一是顶层决定性。“顶层设计”的核心在顶层，高端决定低端，顶层决定底层。核心理念与顶层目标是“顶层设计”之魂。二是整体关联性。“顶层设计”十分看重大系统与子系统、子系统与子系统之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接。三是表述简明性。核心理念和顶层目标在表述上要简洁明了，切忌含混晦涩。四是体用一体性。核心理念与路径、方法相一致．顶层目标与子系统功能相一致，设计愿望与实际可行性相一致。上述四个特征同时也是“顶层设计”的四项原则。即顶层优先原则、系统建构原则、精炼简明原则和切实可行原则。 观照上述。我们将学校发展的“顶层设计”解读如下： 一、学校发展何以需要“顶层设计”? 学校发展中的常见问题和弊端是： 发展认识混乱，缺乏核心理念。调研中发现，几乎每所学校都有各种表述繁杂的理念性内容，有相互重叠的．有相互背离的，有互不相干的，然而学校发展的核心理念是什么却不得而知。这种理念性混杂显然与学校缺乏核心理念意识相关。 目标繁多，终极目标不明晰。学校各部门都有相应的目标，诸如德育目标、后勤管理目标、特色教育目标、班级目标、教师专业发展目标等，这些目标要么相互抵触或互不相干，要么不断变换和更改，然而学校追求的最高目标是什么却是人人都不知，个个都不晓。这显然与学校缺乏顶层目标意识相关。 学校发展缺乏系统整合。学校内各部门或多或少存在各自为政现象，无法形成合力；学校发展理念与实际运作完全游离，理念和目标成为虚假摆设：有学校虽然能将发展理念与实践相统一，但却不能一以贯之，要么中途夭折，要么只及一点不及其余；学校虽然有理念、有行动计划却无相应的学校制度设计和文化设计；“硬件”设计与“软件”设计不匹配．物质文化不能彰显非物质文化，各吹各的号，各唱各的调。我们经常看到这样一种怪现象：学校理念性表述往往置于学校最醒目处，金光灿灿，十分抢眼，而学校所作所为却与之毫不沾边，甚至完全相反。这既是学校虚假文化的反映，也是学校发展缺乏系统整合和推进的典型表现。 学校发展设计缺乏参与主体的广泛认同。学校发展理念、思路、计划和措施一般不是在征得广大师生员工认同的基础上产生的，而是由学校几个领导研究形成的。没有群众的知晓和认同，再好的发展理念和计划也很难在实践中得到贯彻和落实，甚至会遭到巨大阻力和抗拒。广大师生员工的认同和参与需要纳入学校发展的系统设计。 理念表述繁杂而生涩。有的学校的理念表述过于冗长，往往让人不得要领；有的学校的理念表述追求文字游戏，以文害义，不能体现学校发展真谛；有的学校的理念表述显得深奥、晦涩甚至古怪，让多数人需借助字典才能理解。这与“顶层设计”的精炼简明原则相悖。 二、学校核心理念提炼。 学校“顶层设计”的关键在于核心理念的提炼。学校核心理念不宜多头表述。可将“教育思想”、“办学理念”、“学校精神”、“校训”等归并合一为核心理念，核心理念即校训，核心理念即教育思想。美国哈佛大学校训就一个词：Truth(真理)