市政学 第十一章_46754.ppt

* 第十一章 城市经营与治理创新 * 第十一章 城市经营与治理创新 ? 教学安排 1、城市经营的理论与实践 2、我国城市经营的问题和对策 3、城市经营与政府职能转变 4、变革时代的城市治理创新 第十一章 城市经营与治理创新 * 第一节 城市经营的理论与实践 一、经营城市理念的提出 二、经营城市的必要性 三、经营城市的主要内容 四、经营城市的思路 五、经营城市应注意的问题 第十一章 城市经营与治理创新 * 一、经营城市理念的提出 城市经营是指城市政府为提高城市的整体竞争优势，运用市场机制对城市可经营性公共资源进行市场化运作，以降低可经营性公共产品的供给成本，提高城市公共产品和公共服务的供给能力，提高城市的总体功能、环境质量和综合实力，实现城市可持续发展的城市管理方式。 第十一章 城市经营与治理创新 * 二、经营城市的必要性 1、缓解政府在城市建设资金上的困境 2、提高公共建设项目的效率 3、推动政府职能的积极转变 4、促进城市的可持续发展 第十一章 城市经营与治理创新 * 三、经营城市的主要内容 1、城市自然资本：盘活土地存量，实现自然资本的增值 2、城市人化资本：引进竞争机制，实现公用事业多元化经营 3、城市延伸资本：做好城市延伸资本的开发，树立城市形象 第十一章 城市经营与治理创新 * 四、经营城市的思路 1、观念的改变 2、基础设施建设的市场化运营 3、城市土地资产的盘活 4、城市无形资产的经营 5、多种投资途径的采纳 第十一章 城市经营与治理创新 * 五、经营城市应注意的问题 1、界定经营城市的范围 2、界定政府的角色地位 3、规范城市资金渠道 4、处理好经营城市和城市竞争的关系 5、处理好经营城市和城市规划的关系 第十一章 城市经营与治理创新 * 第二节 变革时代的城市治理创新 一、治理理论与城市治理变革 （一）治理与善治的概念 思考：治理与行政、统治的区别 ？ 1、管理主体不同。 2、管理手段不同。 3、权力运行方向不同。 第十一章 城市经营与治理创新 * （二）政府善治的基本构成要素表现为 1、合法性、 2、法治性、 3、透明性、 4、责任性、 5、回应性、 6、有效性、 7、参与性、 8、稳定性、 9、廉洁性、 10、公正性。 第十一章 城市经营与治理创新 * （三）城市治理变革的动力 1、福利国家的财政困境推动了城市治理变革。 2、城市基础设施的市场化运营推进城市治理变革。 3、城市间竞争的加剧和市民的“用脚投票”机制推动城市治理变革。 4、城市管理复杂化推进城市治理变革。 5、市民参与意识的提高推动城市治理创新。 6、城市管理法治化推动城市治理变革。 7、新技术革命推动城市治理变革。 第十一章 城市经营与治理创新 * 二、西方国家的城市治理模式 1、主张地方分权化改革 2、强调公私部门伙伴关系 3、实行多中心治理体制 4、注重城市治理法治化 5、推进市民参与和民主治理 6、推进城市治理电子化 第十一章 城市经营与治理创新 * 三、中国城市治理的制度创新 1、树立城市治理意识，提升公共服务水平 2、引进企业管理理念和方法，实行多中心治理 3、重新定位政府职能，推进有限政府进程 4、培养城市个性特色，增强城市竞争力 5、扩大市民参与，推进城市治理民主化 6、完善法律体系，推进依法治市 7、运用现代治理技术，创新城市治理手段 第十一章 城市经营与治理创新 * 课后练习： 1、谈谈经营城市的必要性以及经营的主要内容。 2、结合新公共管理理论对市政管理的启示，谈谈如何创新我国城市治理模式。 *