中非经贸合作区的建立及其面临的挑战-中国社会科学院西亚非洲研究所.PDF

Bilateral and Multilateral-Cooperation 中非经贸合作区的建立及其面临的挑战 黄梅波 唐露萍 内容提要 中国对非洲国家的直接投资始于 世纪 年代，在双方的共同努力 20 80 下，特别是2000 年中非合作论坛成立后，双方经贸合作进一步加强和活跃，贸易、投 资和基础设施建设全面推进，逐渐形成了多层次、宽领域的投资格局。 中非经贸合作 区的建立是中非经济合作的创新模式，也是中国依据自身成功经验在海外建立经济 特区的大胆尝试，其建立与运行符合双方的利益，发展潜力巨大。 经贸合作区在运行 的初始阶段会遇到很大的挑战和困难，这就要求中非双方通力合作，克服困难，不断 推进经贸合作区的发展。 关 键 词 中非经贸合作区 特点 积极作用 挑战与困难 国纷纷建立了各类出口加工区、 经贸合作区有六个落成 （ 见表 一、 中非经贸合作区的 自由贸易区和工业开发区 （见表 2 ），三个正在筹建之中。这些经贸 背景和特点 1）， 这些经济区块大多数由政府 合作区大致按如下方式运行：由 （一） 非洲经济开发区的概 开发运营， 区内企业主要从事服 中国商务部牵头， 与政治稳定且 况 装纺织及食品加工业。然而，由于 同我国关系较好的国家政府签订 境外经贸合作区， 是指在境 整体基础设施的落后、 技术资金 协议和签约建设境外经济贸易合 外有条件的国家或地区建设或参 缺乏、经验不足等种种原因，非洲 作区； 然后以国内审批通过的牵 与建设的基础设施较为完善、产 国家经济开发区发展成果不显 头企业为建设经营主体， 由该企 业链较为完整、 带动和辐射能力 著， 并未带动非洲国家的经济起 业开展园区内基础设施建设和对 较强、 影响力较大的工业或服务 飞。 中非经贸合作区的建立不仅 外招商， 吸引国内外相关企业入 业园区， 以吸引国外企业到园区 可以大大缓解非洲工业化普遍遇 驻， 以直接投资方式形成境外产 内投资兴业。 非洲地区一直处于 到的资金不足和技术短缺问题, 业集群； 在每一个经贸合作区建 全球经济的边缘地带， 为摆脱这 还可以带来先进的管理经验和产 设中，通过审核授权后，国家将给 种落后状况非洲国家不懈探求自 品的销售渠道并且不附加任何政 予 亿元人民币的财政支持和 2-3 身发展道路， 早在 世纪 年 治条件，深受非洲国家的欢迎，纷 不超过 亿元人民币的中长期 20 70 20 代，埃及、塞内加尔和毛里求斯就 纷出台各种优惠政策支持合作区 贷款；最终形成产业链较完整、辐 已设立了出口加工区。 90 年代， 的发展。 射和带动能力强、 影响大的加工 阿尔及利亚、突尼斯、喀麦隆、马 （二）中国在非经贸合作区的 区、工业园区、科技产业园区等各 达加斯加、尼日利亚、肯尼亚、加 建立和现状 类经济贸易合作区域。 纳、津巴布韦、莫桑比克和南非等 截止到2011 年底，中国在非 （三）中国在非经贸合作区的 ·48 · IEC, NO. 6, 2012