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东营市农村劳动力转移问题调查和思索 　　摘 要：农村劳动力转移问题研究是时代对我们提出的客观要求，也是我们面临的紧迫任务。研究东营市农业剩余劳动力向外转移这一资源再配置过程，对全市劳动生产率的提高有着极大的促进作用，对东营市的经济增长有着不可忽视的重要意义。本文将从东营市农村劳动力转移的现状出发，分析农村劳动力转移中存在的问题，并提出相应的建议。 关键词：农村劳动力；转移；现状问题；对策 Abstract: The transfer of rural labor force problem of the objective requirements of the times of our proposed, but also a pressing task we face. Study on agricultural surplus labor in Dongying transfer the resource allocation process, has a great effect on the labor productivity, has important significance can not be ignored in economic growth of Dongying. This paper will present situation of rural labor transfer from Dongying City, the analysis of problems in rural labor force shift, and puts forward the corresponding proposal. Key words: rural labor; transfer; present situation problems; countermeasures 中图分类号：F304.6文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 党《十八大报告》第七部分第二个问题中指出：“推动实现更高质量的就业，做好农村劳动力转移就业工作；”第六个问题也提出：“完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。”并提出了 “要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。” 等措施。显然，农业剩余劳动力向外转移这一资源再配置过程，对中国全社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用，对中国经济增长有着不可忽视的重要意义。近年来，东营市正在实施以统筹城乡发展，保障农民权益为主的“统筹保障机制”，农村劳动力转移就业已纳入政府工作的重要日程，市政府采取了多项措施推动工作的开展。近年来，随着招工难等问题的出现，农村没有富余劳动力的说法盛行，同时，在众多研究成果中，对农村劳动力转移的研究相对较少。因此，开展这方面的研究十分必要。 一、农村劳动力转移对“三农建设”的意义 当前，我国建成小康社会的重点和难点在农村，而解决农村和农民问题的关键是农村劳动力的有效转移。随着经济社会的不断发展，农民的思想观念发生了深刻的变化。他们不再满足于现在的状况，不再安于当前传统农业经营带来的微博利润，因此外出务工的青壮年农民越来越多。据东营市大王镇农村住户调查资料表明：农民外出务工得到的收入已成为近几年大王镇农户家庭纯收入增加的主体。而这种“主体”收入的增加主要依靠农村剩余劳动力转移这一途径来完成。如何积极引导农村劳动力转移，逐步带动区域经济的发展已显得愈来愈重要。 （一）从解决农民问题的意义来看，主要表现在： 一是农村劳动力转移促进了农民增收，提高了农民生活水平。过剩的农村劳动力通过转移到城市则可充分发挥劳动能力，创造更多劳动价值，从而增加经济收入，提高生活水平。据测算，农村剩余劳动力转移与农民人均纯收入之间成正比关系（相关系数高达0.9073），农村劳动力转移每增加1%，农民纯收入可增长2.28%。据有关调研数据显示，近几年来，东营市大王镇每年外出务工农民工的劳务收入总额非常可观，通过对100户家庭的随机调查，2010年外出务工人员人均年收入15227元，是当地农民人均纯收入的2倍以上。另一方面，农村劳动力转移增加了留守农民的生产所得。由于农村人口多耕地少，农业生产技术水平的不断提升，国家惠农政策出台后农业生产效益的不断提高，外出务工人员闲置的土地一般都会被留守农民耕种。从调查的100户家庭中有37户对耕地采取“转包转租”的方式进行耕种。农村劳动力转移一方面大大增加了农民收入，给农业生产提供了较为宽裕的流动资金，另一方面也带动了相关二三产业的发展。如促进了交通运输业的繁荣及职业教育和社会办学的发展等。 二是农村劳动力转移解决了农民就业难的问题。农