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伊拉克石油工业变化和其前景 　　摘要：近年来，伊拉克石油工业发生了积极变化，石油产量与供应稳步增长，伊拉克正努力成為未来的石油生产和供应大国。未来数十年内伊拉克扩大油气产量的雄伟计划是建立在其碳氢化合物资源规模和世界最低廉的生产成本基础上的，不断改善的国内政治和安全形势以及国际大石油公司的参与也有助于伊拉克的石油增产计划。然而，伊拉克在扩大石油产能和满足增产计划的时间表问题上，仍然面临许多重大问题的挑战，未来伊拉克面临的最大挑战是如何利用石油财富创造更加多元化的经济，以及如何把石油财富的增长转化成為伊拉克人民的福祉。 关键词：伊拉克；石油生产；供应前景；有利因素；限制因素 文章编号：1673-5161（2013）05-0011-16 中图分类号：D815 文献标码：A 一、伊拉克石油工业的积极变化 21世纪以来，国际能源战略形势发生了重大和深刻的变化。供应方面，世界石油新版图正在悄然改变，新的世界石油版图的轮廓正在形成。美国的天然气革命、加拿大的非常规油气资源以及巴西的深海油气资源开发尤其引人注目。然而，在人们津津乐道于世界石油新版图将改写全球政治、中东产油国的实力和重要性将走上下坡路、中东石油因素在美国能源安全和外交战略中的地位将继续下降、美国的全球和地区战略的灵活性和选择性将增强等热门话题的同时，伊拉克石油工业的发展也在悄然发生重大和积极的变化。 2012年，伊拉克石油产量自1990年以来首次超过了300万桶，超过了伊朗，成為OPEC（欧佩克）成员国仅次于沙特阿拉伯的第二大产油国。2010～2012年间，伊拉克石油产量增长了13%，每天的产量和出口增加了50万桶。IEA（国际能源机构）首席经济学家Fatih Birol指出：“伊拉克在供应全球石油市场方面将会发挥越来越关键的作用。没有任何一个国家能像伊拉克那样，能够在短时间内增产如此多的石油。”伊拉克一体化国家能源战略（INES）分析认為，到2020年，伊拉克石油产量将超过900万桶/日，除国内消费150万桶外，每天大约还有750万桶的石油可供出口。IEA《2012年世界能源展望》报告强调伊拉克石油对世界石油市场稳定和国际能源安全的重要性，根据IEA《2012年世界能源展望》有关伊拉克油气工业发展的展望（见表1，中心预测方案），2020年伊拉克的石油产量和出口量将分别增长到610万桶/日和440万桶/日，2035年进一步增长到830万桶/日和630万桶/日；IEA的高预测方案认為，2020年伊拉克石油产量和出口量甚至可能分别增长到920万桶/日和710万桶/日，2035年进一步增长到1050万桶/日和790万桶/日。同期，IEA延缓预测方案的预测数据分别是400万桶/日和270万桶/日、530万桶/日380万桶/日，增速极為缓慢和悲观。 IEA比较认可的中心预测方案，仍然低于伊拉克国家能源战略（INES）2020年预期900万桶的发展目标。即便如此，IEA认為，到2035年，伊拉克仍将成為全球石油供应的主要支柱之一，并“在全球石油供应中发挥越来越重要和关键的作用。”IEA分析认為，到2035年，世界上能够生产石油比2011年还多的国家将只会有12个，其中，2035年伊拉克的石油产量将比2011年增长560万桶/日，不仅多出巴西的200万桶/日，也将多出加拿大的一倍。重要的是，伊拉克将取代俄罗斯，成為仅次于沙特阿拉伯的全球第二大石油出口国。在IEA中心预测方案中，伊拉克国内石油需求将从2011年的80万桶/日缓慢增长到2020年的170万桶/日和2035年的210万桶/日，从2015年到2020年，伊拉克石油产量将加速增长，可供国际市场的石油出口将从2020年的440万桶/日增长到2025年的520万桶/日和2035年的630万桶/日。《2012年世界能源展望》报告认為，随着石油产量和供应量的增长，“伊拉克将成為全球石油出口增长的最大贡献国家，因此，大约到2030年，伊拉克将取代俄罗斯，成為仅次于沙特阿拉伯的全球第二大石油出口国。”因此，伊拉克对全球石油市场的稳定具有重要贡献和作用。如果《2012年世界能源展望》的高预测方案能够实现，伊拉克石油供应和出口高速增长，则伊拉克对国际能源安全的影响更大。 伊拉克总理顾问委员会主席Ghadhban认為，2020年伊拉克的石油产量水平还可能包括一些剩余生产能力，可以增强伊拉克应对国际和国内市场变化的灵活性和能力。IEA也认為，伊拉克未来对全球石油市场和国际能源安全的贡献，不仅取决于其产油能力，而且取决于其通过产量调节反映市场需求的潜力。这意味着伊拉克在石油产量稳步和大幅度增产的情况下应该保持部分剩余产油能力，以应对国际市场变化和需求。目前，全球剩余产油能力的绝大多数要靠沙特阿拉伯。剩