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会计核算改革必要性研究 　　摘 要：随着我国市场经济高速发展和政治经济体制改革的不断深入，学校作为一个非政府公共服务部门，其在国民经济中有着举足轻重的地位，我国对高校教育体制的改革从来没有停止过，核算方式取得了巨大的进步。目前，我国的教育事业的融资渠道出现了多元化，加强了与外部实体的联系，但是目前的教育事业会计核算方式还不能满足外部投资者的需要。 关键词：学校 核算模式 绩效会计 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（c）-0226-01 改革开放以来，我国教育事业获得了前所未有的进步，形成了较为健全的学校教育体系。学校作为我国经济发展的重要部分，在市场经济高速发展和国内外市场环境变化的影响下，学校面临着巨大的压力，学校所从事的业务活动越来越复杂多变，同时随着公共财政体制的完善，社会各界对学校的公共服务职能的要求不断提高，这对高等院校的会计核算方法提出了较高的要求。 1 我国学校现行会计核算模式存在的问题 1.1 会计核算基础存在缺陷 我国学校会计准则和学校会计制度中规定除经营性经济业务外，一般采用收付实现制作为学校会计核算基础。从目前看来，由于收付实现制操作简单，学校大多数经济业务都采用收付实现制，然而在收付实现制的会计核算基础下，虽然有利于及时反映财政预算资金供需情况，但是也存在很多弊端，比如不能真实反映学校的财务状况，不存在真正意义的成本核算，收支不匹配的现象经常出现，不能完整反映学校的债务状况，隐藏学校负债信息等。 1.2 会计核算内容不够具体 在市场经济高速发展的今天，学校的资金不再只依靠传统意义上的政府拨款，学校的经济活动及经营范围在不断扩大，学校资金来源形成了多渠道的模式，经营也出现了多元化模式，因此学校会计核算的范围也相应的扩大了，会计核算的内容也应随之扩大，但是现行的学校会计制度规定核算内容只核算资金的划拨和使用，仅仅跟踪财政资金的使用情况，并没有将资金的筹集、分配及使用等纳入到学校会计核算的内容中，使得学校会计核算内容不全面，导致不能完整全面地了解学校资金使用的全过程，因此，会计核算内容不全面阻碍了学校绩效会计核算模式的完善和发展。 1.3 财会人员素质偏低以及缺乏有效的监督 学校会计核算水平不高跟学校财务人员的职业素质偏低有很大的联系，近年来随着我国财会人员队伍越来越庞大，财务人员水平参差不齐，造成学校财务人员素质普遍偏低，并且有些小型学校为节省成本加之又不重视财务核算工作，财务人员配备不齐，出纳兼会计的现象频繁发生，这些现象严重阻碍了绩效会计核算模式的推行。 1.4 缺乏有效的财务管理制度和内部控制制度 目前，我国大部分学校还不够重视建立完善的内部控制制度和财务管理制度，，或者虽有制度，但是没有按照内控制度和财务管理制度严格执行。我国大部分学校并没有完善的财务管理制度，对财务人员的岗位职责，经济业务的核算，财政资金授权审批等的管理没有建立明确的制度规范，或者有明确的制度但是并没有得到落实。部分学校对内部控制的认识存在误区，认为对学校内部控制的建设只是内部会计控制，参与内控管理的也只是相关财务人员。目前我国学校的内控执行不力，造成学校经费控制失效、财务人员及高管人员违法违纪现象频繁发生。 2 推进学校绩效会计核算模式的措施 2.1 改善会计核算基础和固定资产核算方法，以便反映经营活动的实质 构建学校绩效会计核算模式的首要任务就是改革学校的会计核算基础。随着经济的发展和学校的改革，收付实现制已经不能适应学校改革的需要，学校应该采取收付实现制与权责发生制相结合的会计核算基础，取长补短，同时加对成本的核算和控制管理，建立完善科学的绩效评价，学校应该对经营性收支采用权责发生则，将各期的收入与费用相匹配，准确的结出各期的结余，对非经营性收支保留之前的收付实现制，提高学校会计信息的质量和真实性，从而避免财务信息失真。 2.2 提高学校财务人员的专业素质 建立完善科学的绩效会计核算模式还必须加强会计工作人员专业技能的培训和职业道德教育，学校应采取各种形式对会计人员进行培训和教育，同时加强新会计法和新会计的学习，鼓励财务人员学习专业知识，定期参加继续教育，参加相关的职称和注册会计师考试，提高业务水平和专业技能。建立绩效会计核算模式下还应该为财务人员开展专门的课程讲解学校绩效评价和绩效考核的相关内容，促使财务人员能够理解和学习相关的绩效考核，提出相关改进绩效考核制度和绩效评价体系的建议，帮助学校的绩效会计核算模式更加科学和完善。 2.3 完善学校教育事业的内部控制体制 内部审计是工业企业内部控制的重要部分，内部审计部门必须保持应有的独立性，准确科学地评价学校管理活动、财